重北輕南





重北輕南、又稱為南北失衡、南北經濟差距 ，主要指的是座落在台北市的中華民國中央政府長年以來在臺灣區域資源投資建設和族群對待長期存在著分配不公與差別待遇的現象與以南台灣民眾為首的台灣中南部百姓隨之而來日積月累在心中的那股弱勢感受. 在台灣的歷史中，中央政府的政策（是否願意投入資源）對於臺灣城市人口的興衰扮演著重要的角色.

研究顯示，台灣長期以來的政治改革，存在著重北輕南的問題，也就是台灣的政治、經濟、文化、教育、交通、醫療 的發展成果及重心始終為台北市及北台灣享有，其他地方所獲得之「台灣長久以來經濟發展的果實」與台北市及自身的付出相較之下不成比例. 這樣的問題使得許多地方政府的財源仰賴中央政府給予或舉債 ，缺乏地方自主財源.

根據統計從1980年到2012年間，北部縣市總人口增加368萬，中部縣市增加114萬，南部縣市增加86萬，長期的趨勢是南部人口成長比中部低，中部又比北部低，人口成長的趨勢和距離台灣中央政府所在地台北市的遠近成反比，此現象被認為是與中央政府整體國土規劃與產業布局的結果有關.

第二次世界大戰後，日本統治臺灣的時期結束，中國國民黨跨越台灣海峽以中華民國為名「接收」日本政府撤離後的台灣，並開始長達往後數十年在台的一黨專政. 時至今日，中國國民黨在臺作為執政黨的時間共計63年 (1945-2000、2008-2016)；民主進步黨累積的執政時間至今則約為10年（2000~2008、2016~現今）. 臺灣南北在經濟與其他方面發展上的差距是中國國民黨長期重北輕南政策與民進黨忽視南台灣經濟就業機會的結果.

重北輕南所造成之一系列的南北爭議背後潛藏的是臺灣長期以來且持續到二十一世紀的省籍族群問題、資源分配問題、行政區劃、及產業布局衍生出的經濟與社會問題.

台北市
重北輕南這個用來描述民眾感受的詞彙，出現的遠因為：清朝末年北部大量輸出茶與樟腦，到台灣日治時期台北逐漸成為台灣政經中心. 因為清朝與日本簽訂馬關條約後，日軍幾乎不費吹灰之力就成功佔領北部 ，不若日軍在台灣中南部遭遇到歷時長達五個月的頑強抵抗才成功征服全台灣（有出身南部的學者認為「外來統治民族來台灣，居台北，推行殖民地的語言文化，南部外來者人少，殖民文化淺，這是南北差異的主因」 ），加上日方基於牡丹社事件後，清朝在台北建立許多機構，日軍可直接就近使用、台北鄰近基隆港且距離日本較近便於服務日本人等，是故日方建設台北的積極程度更甚以往.

然而即便如此，當時臺灣的人口仍是有效分流的，而非往北部單向集中. 長期的南北分流、中台灣自我分流有效平衡了臺灣各區域的發展.

近因則是台北市在國共內戰後「接收大量來自中國大陸隨著國民黨搬遷來台的『非 台灣本省人』的移民」（截至1995年，全臺灣外省人平均有超過四分之一居住於台北市；全台北市有將近四成的市民為外省人. 遷移來台的外省人大多居住在台灣的都市，而台北市是所有都市中最多外省人選擇的目的地，並成為台灣所有行政區裡外省人占比最高的行政區 ）以及自1967年從省轄市升格為直轄市 以來，財政所獲得的優勢. 此優勢導致其他縣市與台北市的資源產生重大落差. 值得注意的是，當時的中華民國政府將台北市升格為直轄市的主因為「解決台北市長屢屢由非國民黨籍人士當選」的困擾、以及中央政府可藉此直接取得台北市上繳的稅金，是台北市升格後除了台北市之外在財政上的最大受益者，台北市自此不必再向台灣省政府繳納任何費用.

高雄市
中央政府的出口導向政策，在高雄成立加工出口區以及十大建設下的各式各樣的大規模重工業，帶動人口移入，高雄跨越了晉身為直轄市的高門檻—人口破百萬. 高雄市終於在1979年正式升格為直轄市.

然而高雄人很快就驚覺名為直轄市的高雄市並沒有如同台北一般「集三千寵愛於一身」. 許多北高兩市的評比結果都顯示，高雄市除了「汙染」程度勝過台北之外，其他各項指標都輸給台北.

早在1980年代初期，「環境汙染」就已經位居高雄民眾及高雄市長彼此共同的頭號夢靨. 只不過當時的直轄市長皆為行政院指派，因此官派市長重視上級長官的意見更甚於地方民意，不敢忤逆中央，加上戒嚴令實施造就的萬年國會體制，地方民意代表頂多僅能擔任監督台灣省政府的省議員. 官派高雄市長實為中央政策的實踐者，而地方民意代表的聲音對於握有各級政府（包含省政府）人事及財政權的中央政府來說，缺乏實質影響力. 再者，正因為官派市長並不對民意負責，所以市議會對市長來說，約束力有限，僅扮演著「建議」的腳色，官派市長甚至還能否決市議會的決議. 是故，高雄人的感受難以在當時得到關注與回應.

而當時的官派高雄市長將高雄的環境汙染問題歸咎於地方缺乏規劃導致「住廠混合」，於是便開始推動「住廠分離」的政策解決問題，言談間並未把石化產業集中在高雄地區視為問題的來源；至於媒體提到高雄書店不足、文化風氣不盛的現象，官派高雄市長則認為是高雄「人口組成」的問題，需透過教育市民來提振市民的文化興趣. 然而這些通篇未提及中央政府的說詞，在往後幾年已經漸漸不被主流大眾接受. 高雄市的企業認為重要機構與決策者都在台北，除了國稅局與國貿局之外，所有政府機構都以「高雄業務有限」為由謝絕在高雄設點，甚至連工業局都沒有任何單位進駐帶動台灣經濟起飛的「工業城市」—高雄.

升格為直轄市之前的高雄，高雄人在高雄升格為直轄市之後仍要千里迢迢到台北洽公，一如往常無法和台北的企業家一般時常與政府決策高層進行「早餐會」、「酒會」等可以直接向層峰表達企業在台北所遇到的問題的社交場合.

後果為，中央政府官員因為親身居住在北台灣，所以能感受到北部地方問題的嚴重性並能利用其高階職權快速解決問題，但他們卻看不見遠在數百公里之外的南部所面臨的同樣問題，以交通堵塞狀況為例，當國道一號北台灣路段的降到 E、F級的時候，中央政府快速建設汐止五股高架橋及五股楊梅高架橋來舒緩壅塞之窘境，把基隆至新竹等北部六縣市串連成一小時驅車可及的工作生活圈，並且重複投資興建各式橫跨北台灣縣市的平行交通運輸廊道（如耗資千億的桃園機場捷運線、國道一號新竹都會區路段有七處的交流道滿足竹科交通運輸需求等），但是南台灣卻因為只有國道一號一條交通動脈來輸送龐大車流（以高雄都會區為例，高雄都會區沿海西側欠缺南北交通快速連接 、高雄都會區東側區域也缺乏南北向高快速公路. ）且鄰近處沒有如北台灣綿密並行的快速道路或因中央政府在建設南部公路時疏於嚴謹地質探測造成道路完工後品質不穩，而導致了嚴重的塞車問題，其道路服務水準同樣降至E、F級，卻長達十幾年未見中央政府做出任何解決措施. 長期以來拖累了南部廠商的貨品運送效率，連帶使得廠商投資南部的意願降低、產業外移. 這不得不令南部鄉親感慨問起「南部在交通建設的困境與運輸現況不便，在北部的決策官員可有重視？可有如同北部建設模式給予適當比率的經費資源挹注長久被忽視的南部？北部交通拓寬部門是否均躲在冷氣房中『做越久領越多又輕鬆』的蹣跚官僚意境，怎知南部路上塞車民眾之辛苦！」

高雄縣市為主以及部分台南縣市、屏東縣的立委曾多次在立法院表達重北輕南的問題，而行政院長郝柏村曾以「任何國家的建設大抵是以中央政府所在地逐漸向其他地區擴展」回應. 「首都優先」成了合理化資源集中在北台灣的理由.

而中央政府遲遲不核准高雄市與高雄港「港市合一」，更使得高雄市平白喪失大量的市庫稅收. 高雄市政府的官員曾諷刺地表示，「這種情況如果發生在台北市，大概早就港市合一了，這類的例子不勝枚舉，只是再一次證明中央的經濟政策失衡罷了. 」

1980年代以來，隨著台灣的產業主力面臨轉型升級，高雄市的產業支柱之一「加工出口產業」大量外移，導致高雄港逐漸喪失其一重要貨源，經濟逐步下滑進入衰退.

美麗島事件
雖然中國國民黨沒有親口證實. 但另研究指出，南台灣在美麗島事件等事件上 ，對於當時執政的中國國民黨的威權挑戰 ，可能因此造成國民黨在1980年後（即台灣產業轉型/階段），大幅縮減對南台灣的經濟支持  ，這也是造成臺灣人口開始往北臺灣單向集中的原因之一.

這段歷史可能解釋了往後數十年，每當台灣逢年過節時，「返鄉人潮為何一路向南？」的疑問.

差別待遇


升格為直轄市的高雄市，市政府在行政體制上的編制安排就出現與台北市政府顯著不同的情形，例如在市政府職責同樣為主管都市建設發展的單位，台北市政府得以將之編制為都市計畫處、建物管理處；高雄市政府獲得的編制則為都市計畫科、建築管理科. 相較台北市政府已經正式成立捷運局，同期高雄市政府的捷運局「籌備處」都還未能成立.

長期投身於體育界的余政憲就曾說：「我國公共體育設施的興建政策長年來都是重北輕南，我國的北高兩市雖都是院轄市，但由於中央的政策關係，使得高雄在各種體育活動的舉辦上，始終不如台北市. 」

高雄在地的環保運動者王家祥也投書媒體訴說著：「當台北市的大安森林公園落成時，高雄市還在擔心爭取到的衛武營自然公園的計畫是否生變；當陽明山國家公園已經落成，柴山卻仍呈現無政府的歡樂狀態；台北市的翡翠水庫有政府要員要喝，全台水質第一；高雄的水質惡化，還得依靠民間的力量催促改善；只是中度汙染的高屏溪，替代興建水庫毀滅一座客家聚落的方案，與台北市優先整治淡水河的計劃比起來，高雄市又得靠民間力量自己爭取. 」

國立清華大學社會系的姚人多教授表示：「我從小學一年級開始就住高雄，當然如其他許多高雄人一樣，面對周遭的環境，常常感到一種莫名的相對剝奪感. 尤其當我大到知道高雄明明與台北市一樣是個直轄市，不過卻奇怪的與台北仍有一段不算小的『城鄉差距』時，這種感覺特別深刻. 」

高雄雖然不是唯一批評中央政府重北輕南的縣市，但由於高雄市是與台北市同屬同一個位階的直轄市，被認為最有資格要求中央政府給予高雄市及中南部相對於台北及北台灣的公平待遇、最具正當性批評中央政府不公平地配置公共資源. 事實上，許多台南縣市及屏東縣的政治菁英也是積極地向中央政府表達心聲，亦有屏東縣民投書說明屏東縣的公共建設匱乏，只有產生秘雕魚的第三核能發電廠. 屏東縣現有商業登記家數25,901家，其中以商業最多，公共行政、社會服務及個人服務業次之；工廠登記家數現有962家，其中以食品製造業228家最多，其次為金屬製品製造業，運輸工具製造修配業，以及非金屬礦物製品製造業；農家人口296.552人，占總人口32.67%（大約占屏東縣三成人口）. 目前面臨的問題是薪資所得為全臺灣最落後的縣市，平均所得只有2萬8074元 ，1個新竹人的平均薪資可以聘請接近2位屏東員工.

陸陸續續，高雄立委又分別控訴中央政府在財政分配、大學設立、交通建設、中華民國國家圖書館、博物館、文化藝術設施場館等明顯存在重北輕南的傾向.

1980年代末，在民主進步黨強力要求政治改革的努力下，國民黨中央對於言論自由的箝制開始鬆綁，而重北輕南的控訴開始廣為流傳，末期官派高雄市長吳敦義也在此潮流下帶領國民黨籍的高雄市立委要求國民黨中央平等對待高雄，不要重北輕南. 吳敦義除了要求港市合一、亞太營運中心與高雄鐵路地下化之外，他還認為，高雄市的許多問題乃中央政府長期重北輕南所留下的沉痾. 吳敦義的高分貝重砲批評甚至落淚控訴國民黨中央，不但累積了自己的政治籌碼、回應高雄市民的民意、淡化自身與國民黨中央政權與在他之前國民黨官派地方首長的關係且讓民進黨喪失作為在野黨的獨特性，也讓重北輕南的議題更加為人所知. 往後幾任高雄市長：謝長廷、陳菊、韓國瑜，都認為高雄長期以來深受「重北輕南」之害.

生活環境
由於高雄長期被定位為重工業城市，高雄市區每天有數千輛大型貨櫃車穿梭在市區及高雄港之間，造成市區的道路經常出現坑坑洞洞，大雨沖刷加上重車輾壓下更是如此. 生活穿梭在大貨車、聯結車與路面坑洞之間，高雄市民的生命安全備受威脅. 《聯合報系》主筆曾以「823雨災揭露南台灣的『天坑』獨步全球」為其〈重磅快評〉的標題，來形容高雄的困境.

接受報導者採訪的黃義英夫婦（小港區居民），其健康報告中有許多超過標準參考值（reference range）的檢測項目，黃義英說：「明明吃得很清淡，生活正常，也勤於運動，十分注重身體健康，得出來的還是這種（滿江紅）的結果. 」 然而，黃義英更擔憂妻子洪秀菊的健康狀況，因為他老婆血液中的重金屬「砷」的濃度超出正常範圍甚多. 黃義英說：「正常是100，秀菊卻是140，附近居民還有很多做出來是500多. 」 砷是國際癌症研究機構（IARC）認證的第一級致癌物，可引發肺癌、皮膚癌、膀胱癌，而煉鋼時的燃煤或熔煉則會釋出砷.

高屏空氣品質防制區空氣污染主要由固定污染源貢獻；屬公路系統產生之 移動污染所佔比重不高.

中國國民黨曾經在高雄市發展欣欣瓦斯、中美和石油化學、永嘉化學、東聯化學（同為遠東集團子公司並且由徐有庠擔任東聯化學董事長）等黨營事業，並留下汙染，例如：高雄市楠梓區有一塊受污染的管制禁地，早期即為欣欣天然氣的分裝場. 後來中國國民黨雖然將黨產慢慢地脫手，然而汙染現仍留在原地.

地域中心觀點
在媒體的報導下，「南不如北」的印象更加深植人心. 除此之外，媒體總是在報導高雄市的時候，探討高雄市究竟落後台北市多少程度；而在報導台北市的時候，比較的對象則換成紐約、東京等國際大都會. {{#ifeq:{{{transcludesection|台北觀點}}}|台北觀點| {{cquote|看到高雄很困難嗎？為什麼電視公司動用了最先進的設備，花了數十年的時間，還是看不到高雄？我想知道南部有多少學生是因為教育資源不足而離鄉背井，有多少行業求職者的工作機會只限於北部，有多少藝術愛好者必須為一個畫展、一場音樂會、或一場表演南北奔波，只因為南部沒有足夠像樣的文化場地？當大家一再討論，每次高速公路塞車要耗去國家多少社會成本時，我想知道這些成本有多少是由南部人所支付的？我也想知道有多少在台北繳稅，卻在南部污染的工廠，這些稅收加上污染的社會成本，每年有多大的差距？這些差距還要持續多久？未來改善的機會有多大？ {{rp|82}} |高人|1994}}

北部的主流民意認為政府或企業不應從事任何媒體置入性行銷，然而台灣的媒體產業高度集中北台灣，加上媒體報導長期重北輕南，南部的一舉一動，往往只有小篇幅出現在南部的地方新聞版面，難以傳播至全台各地. 南臺灣無論是政府組織、政治人物或政策議題上，往往都不被媒體認為需要在全國版新聞中占有一席之地. 這導致南台灣的地方政府必須自費向傳播媒體購買廣告置入性行銷. 中國國民黨在台長期實施戒嚴報禁政策，導致台灣的新聞產業於束縛下發育不良，以《聯合報系》和《中國時報》為例，台北市發生的新聞佔總新聞量幾近六成，出現頻次是台灣省的近13倍，更是高雄市的84倍. 2014年旺旺集團成功入主中視，就裁撤了其中南部的地方新聞中心. 長期以來，台灣的媒體多在北部，凡事由台北看天下，南部的發展議題不受重視. 以燃煤發電廠的設置為例，台灣北邊的深澳燃煤電廠興建與否，可以引發全國性的公投，然而場景換到台灣南邊大林蒲的台電大林廠. 大林蒲當地的環境難民自救會成員黃義英說：「同樣是超超臨界的燃煤電廠，大林廠160萬千瓦，是深澳60萬千瓦的幾倍，但外界對大林蒲沒什麼關注. 」{{R|報導者 2019}}

{{Rquote|right| >高雄淹水新聞不報，水退拼命報. >平時不關心高雄的媒體，選舉到了突然開始大罵. >臺北拉麵店開幕，名人出門摔倒也上全國新聞. >名主持人覺得南部好落後，講台語好土. 我們的城市被忽視，文化被打壓有多久了，你知道嗎？|高雄好過日《公廣南部台應加速設立》|—2018年8月{{R|李雨蓁 2018}}}}

為此，PeoPo成立了公民新聞發報中心，做到區域平衡報導，以補目前媒體重北輕南的報導現狀. 而陳水扁政府曾經核定41億元在高雄建立台語電視台，然而馬英九政府上任後取消該台的建置，導致媒體產業鏈無法在中南部形成，大眾傳播相關從業人員仍高度集中於北部，人才回流中南部及讓中南部的教育體系接軌產業等理想的實踐之路仍舊窒礙難行.

太陽花學運領袖們認為，「天龍人」一詞的出現，就是為了要指認出「台灣外省人文化」這個具有霸權地位的文化評斷標準才使得中南部的台灣本省人受到歧視待遇. 台灣南北與省籍意識形態的對立明明是一個日常生活經常發生的事情，但是座落在台北的主流媒體或是政治人物卻視若無睹，彷彿提到這個詞就是要撕裂台灣，破壞族群和諧{{R|島國關賤字}}.

太陽花學運領袖們認為，「特意隠蔽歧視的現實，事實上，就是讓歧視更加恆久化」{{R|島國關賤字}}. 他們也對當今部分媒體沒有致力於播報正確的資訊，轉而從PTT八卦版或是名人的臉書專頁挖掘「獨家新聞」的現象感到沮喪{{R|島國關賤字}}.

{{further2|重北輕南 § 南北意識型態對抗}}

台北看天下


台北看天下指的是，媒體或中央政府單獨從台北的角度看事情，把「台北 = 台灣」. 台北看天下一詞中的「天下」兩字，指的正是全台灣. 台北看天下一詞使用在不同的場合有其不同的含意，一個政策若被指為「從台北看天下」，表示批評者認為某項政策純粹是為了符合台北的需要而量身打造的，不符合台灣其他地區的百姓所需；當人們形容媒體「從台北看天下」，表示人們對於媒體把在台北發生的事情當成是全台灣普遍存在的現象感到不以為然，例如：氣象預報說「明天全台放晴」，事實上指的是「明天台北放晴」. 聯合報系曾經在2018年8月下旬臺灣暴雨導致中南部淹水期間撰文指出「扁馬蔡執政時期，合計已編列高達新台幣4300多億元特別預算治水，但目前南部縣市如高雄、嘉義仍是遇水就淹. 」 ，而蔡英文政府的經濟部次長曾文生表示，陳水扁政府在民國95年開始推動的易淹水地區治理計畫、流域綜合治理計畫等相關的治水經費，加總約1870多億元左右，並不到4300億元；前瞻計畫雖編列2500億元水環境預算，但2017年才開始執行，目前已執行經費不多. 並舉台北防洪計畫為例，呼籲聯合報系不要「從台北看天下」.

而1980年代，台灣電視公司有感於台灣人國際觀不足，便製作每集一小時的國際性新聞節目以開拓台灣人的國際視野，節目名稱就叫做《從台北看天下》. 有節目愛好者認為該節目最吸引人的地方是它強調以「在台灣的中國人」觀點，去分析世界古往今來的政治、軍事、財經與文化等的大事 ，讓人得到有別於CNN、BBC、NHK等國際新聞媒體的觀點.



台北觀點
由於台北為中華民國首都，因此台北觀點在外交領域中，指的是中華民國政府的觀點.

但由於中國國民黨政府在台長期重北輕南，1990年代後，隨著李登輝政府的民主改革，政府不再箝制人民的言論自由，「台北 不等於 台灣」的呼籲開始湧現. 許多民眾便把「台北觀點」用來形容某個思維是「以台北為中心來思考事情」，錯誤將台北等同全台灣，不但不契合也不代表台灣各地實際的想法與需求. 「台北觀點」一詞和「從台北看天下」有異曲同工之妙. 當人們指某個媒體的報導是「台北觀點」時，表示民眾認為該報導的觀點狹隘、偏頗或「從台北看天下」. 當今「台北觀點」及「從台北看天下」等詞彙往往帶有負面意涵. 又假如一個政策被認為是台北觀點，代表該政策被批評為「一個沒有考慮中南部地方狀況的政策」.

台灣的高等教育機構，例如：各大專院校、核心學術刊物TSSCI、...…，都集中在以台北為核心的北台灣，從產、官、學的角度，台北都掌握了充分的話語論述權，因此臺灣的產官學界容易形成以台北看天下的台北觀點.

泛藍媒體自陳水扁政府上台後，習慣強調「南北差距」不在於中央政府資源投入的多寡，而在於「人口組成」及「文化特質」上的差異，認為南部人多屬單純且容易受到煽動的中低階層人口，並以此為理據，論證其延伸出的結論：「民進黨政府所做的一系列南北平衡的措施」是沒有意義的且浪費資源.

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亞洲運動會
1994年高雄市與台北市兩個城市各自競逐亞運的中華民國申辦城市，這是台北市首度受到來自其他縣市的挑戰. 原本獲得中華奧會肯定準備最為積極充分，而壓倒性榮獲代表中華民國申辦亞運的高雄市，卻在中央政府屈從台北市政府主張的「首都優先」的大動作反撲之下，要求中華奧會重新評鑑北高兩市. 隨後中華奧會以更為懸殊的票數壓倒性的確認高雄市為全台準備最為積極充分縣市. 然而中華奧會又再度受到高層壓力，被迫重新選舉代表城市，結果出爐，台北市在意料之下逆轉勝出.

然而這樣的結果引起社會大眾一致譴責中央政府重北輕南的政策，並且認為中央政府長期的重北輕南政策將使得南北差距更加惡化. 輿論更直指台北市這個天之驕子應該重新省思，不該再將獨攬一切的非我莫屬思維視為理所當然. 這樣的撻伐聲浪，長達數月之久，最後在新任台北市長陳水扁表示無意申辦亞洲運動會後，紛擾多時的南北戰爭才暫告平息.

將近二十年後，2012年3月25日臺北市政府和FISU簽約，正式展開世界大學運動會的籌辦工作. 同月，台北市政府為了全心籌辦台北世大運，選擇放棄申辦二○一九年第十八屆亞洲運動會主辦權，然而台北市政府卻只把決定通知中華奧會評選出的第三順位新北市，沒有通知第二順位高雄市. 新北市政府體育處官員說，台北市因為爭取到主辦二○一七年世大運，放棄爭辦二○一九年亞運，但新北市不會因此改變策略，仍以爭取二○二三年的亞運主辦權為目標. 因為從沒有同一個城市連辦兩屆，爭取恐怕只是徒勞無功. 由於當時台灣城市獲得承辦權的機率頗高，因此時任高雄市長陳菊表示：「若雙北市政府、中華奧會能即時告知高雄市政府訊息，高雄市就有機會做好萬全準備，如今一切都為時已晚，很可惜. 」  兩年後，越南河內因財政困窘放棄2019亞運承辦權，曾有議員在高雄市議會請陳菊爭取承辦，陳菊回應道：「除非中央願意用支持台北世大運的積極態度支持高雄市，否則很困難. 從杜哈、廣州到仁川，近年每屆亞運平均花費8百億元，除非中央願意支持，除非中央換黨執政，否則以高市現有財力，很難爭取承辦. 2009舉辦世運會連世運會主席Ron都說『那是歷來最好的一次』，但體育署計畫爭取的國際大型賽事根本沒有高雄市，2023亞運也是以新北市為代表. 」

南北差距
1994年的亞運風波帶起輿論探討台灣南北差距的問題；民進黨立委尤宏更提出《南北差距白皮書》陳述北高兩市在財稅金融、教育資源、文化活動及衛生醫療環境差距的第一本完整論述.

1994年起陸續有學術文獻揭露臺灣的區域發展往台北單向傾斜的問題，研究中也以各項數據（包含：預算分配、汙染問題、台灣河川整治順位、公共衛生資源的差距、國際賽事地點、藝文活動數量、大學師生比、......）來呈現北高兩市的差異，控訴中央政府長期重北輕南是多麼的不合理. 也有文獻探討高雄的高等教育發展，抨擊長期集權的國民黨政府將大專院校集中布局在北台灣. 1994年的亞運事件激起了重北輕南的知名度及南部人的公民意識. 漸漸地，重北輕南成為全國民眾經常性探討的公共議題.

長久以來，眾多人士均呼籲中央政府應該致力於弭平南北差距，這些訴求大致可分為四大類：
 * 1) 硬體建設（交通建設、公共建設、行政機構分支、高等教育機構、文化硬體設施、國家圖書館、藝文表演場所、商業展覽場所等）
 * 2) 財政分配（預算分配南北平衡、修正財政收支劃分法）
 * 3) 首都機能分散（遷都、部分中央部會南遷，例如：農委會遷移到農業重鎮的嘉南平原；工業局遷移到工業大城高雄等）
 * 4) 重要的文化活動可以移師到台北以外的地方舉辦（例如：中華民國國慶煙火、臺灣燈會等）

也有一股與前述訴求相平行的呼聲認為，高雄人也應該思考高雄有什麼區域優勢，以主動行銷高雄的方式，吸引產業進駐，人才回流.

南北人口差距及影響


2018年Yes123求職網曾經統計，在全國1189.6萬個勞動人口當中，共有大約五百萬是屬於離鄉背井的「外漂族」. 其中，離鄉勞工高佔台北市境內所有勞工的58.7％，其次是桃園市的40.5％，再其次依序為：新北市（33.7％）、台中市（30.3％）、台南市（29.1％）、高雄市（24.5％）. 這些「外漂族」中61.3％曾經興起返鄉工作的念頭，起心動念的原因為：生活總開銷較少、親情考量、生活環境適應、工作壓力較小等等；然而令他們猶豫的因素依序為：目前工作地點的跳槽機會較多、目前工作算穩定、滿意目前的職務、滿意目前工作的行業、目前工作的薪水較優渥等等.

而長年來人口向北移動，導致高雄市與屏東縣的立委席次自2020年起將分別減少一席.

房價




研究顯示，北台灣房價高漲原因是中央政府長期重北輕南之經濟布局發展政策所致.

2014年出刊的文獻指出，中央政府長時間未在台灣中南部投資能帶來就業機會的重大建設，使台灣的人口高度集中北部都會區. 多數人自然而然加入競逐供給有限的北台灣不動產行列，尤其當北台灣受地形因素影響而平地有限（山多平地少），加之不能挪移的特性後尤烈. 近年來林口臺地、八卦山、大肚山、后里台地、苗栗丘陵面臨大量開發開採「與山爭地」，於是這三個地區面臨表土沖蝕、崩塌、土石流等土石、砂石災害的「潛在危機」. 而政府又必須耗費巨資強化上述地區的水土保持.

研究顯示，許多北部人並未因居住地區的周遭環境快速都市化而感到更加幸福，反倒有不少人對於水泥叢林的快速擴張感到失望. 以林口新市鎮為例，雖然日本三井Outlet進駐和機場捷運讓交通與生活機能變好，但對於原本環境清幽的林口正在快速消失中，取而代之的是人潮帶來大量的垃圾與噪音和環境汙染的「新」林口，抵銷了捷運和賣場帶來的幸福感. 調查發現，林口人最期待未來林口能「保有郊區的優閒氣息」（66%）、其次是「更多休閒娛樂設施」（44%）、再其次依序為「交通便利 四通八達」（37%）、「人口更多，更加熱鬧」（37%）.

生育率
影響台灣生育率的兩個關鍵指標分別為：女性勞動參與率提高，忙於工作無法專心照顧小孩，以及北台灣房價高漲排擠育兒資金或南台灣收入低不足以支撐育兒所需. 而許多人南部人離鄉背井到中北部縣市工作，在依賴租屋、缺乏自有住宅的情況下，其生育的意願也顯著降低.

台灣的財富在不同族群間分配不均，可能讓個體間出現相互比較或是效仿，而所得較低的族群可能引發負面心理感受（包括憎恨、嫉妒及缺乏信心等）會降低生育意願.

太陽花學運


2011年立法院預算中心首度在其出版的【年度中央政府總預算整體評估報告】中，以「台灣南北區域的經濟發展嚴重不均」為題，發現2011年度中央政府總預算中的計畫內容，完全沒有任何跟「高雄海空經貿城」計畫有關的建設. 預算中心批評，「顯見馬英九政府仍未能積極嚴肅看待台灣南北區域經濟發展不均將導致的各種嚴重社會問題」 ，呼籲政府應嚴肅看待「重北輕南」的問題並亟思解決之道.

2014年太陽花學運爆發. 論述指出，太陽花學運領袖在學運期間發行的《島國關賤 字》一書中，深入分析時下台灣年輕族群朗朗上口的幾個詞彙：22K、天龍人、小確幸、白海豚、帝寶等，背後反映出台灣社會中隱含的結構性不平等問題. 太陽花學運領袖們在書中控訴：台灣的政治與經濟結構向資方及資本傾斜、台灣的民主制度沒有蘊含轉型正義的元素在內、台灣的城鄉差距持續擴大、媒體財團化等問題，造成時下年輕人面臨低薪、買不起房子、南北差距擴大的困境與心中所承受的那持續累積的相對剝奪感.

隔代教養
在臺灣的南部地區，隔代教養的現象十分頻繁，主要因為缺乏就業機會，使得父母必須到外縣市討生活，而將其子女托育給孩子的祖父母. 許多祖父母也因其兒女、孫兒遠赴外縣市工作而成為本身便急需關懷的獨居老人.

在台灣，都市化程度較低的地區，其經濟資源、教育資源、醫療資源等環節在臺灣長年累積而成的結構性不平等問題中居於弱勢的那方，這樣先天環境的不平等導致台灣都市化程度較低的地區於比例上有顯著高於台灣都會區的未成年懷孕少女.

高等教育與產業轉型
台灣中南部的普羅大眾之所以持續呼應且討論-{「}-重北輕南論述-{」}-，與1980年代以來台灣產業結構轉型，導致勞力遷徙模式從原先的南北分流轉變為向北台灣單向集中及此向北台灣單向集中現象所引發的各種效應有關.

因為找工作是每個人人生旅途中必經的歷程. 一個論述的產生，背後都有結構性的因素在支撐，使人們得以聯想和呼應. 以社會運動共識動員的角度來說，要讓民眾接受某些社會安排是不符合公平正義的，並非社會運動者單方面提出就能成功，還必須符合民眾對於生活世界的理解，方能水到渠成，激發共鳴. 重北輕南一詞就是在中南部民眾心中長期累積的相對剝奪感之氛圍下得以持續被中南部百姓呼應.

高等教育及新興產業


日治時期，台灣奠定了支撐經濟成長的基礎建設和輕重工業發展的根基與基礎人才養成，已然是個現代化的地方，也是台灣之所以能在二次世界大戰後，經濟起飛的重要因素.

中華民國政府遷移來台初期，台灣人民普遍無法接受良好、高等的教育，恰逢台灣在那個年代在世界上具有競爭力的主流產業為低技術、勞力密集的農業、加工出口等輕重工業，而中華民國政府也以耕者有其田、375減租等農業暨「出口導向」的輕重工業政策為施政主軸在全台各處均衡地設置加工出口區、十大建設，此舉有效平衡了臺灣各區域的經濟發展.

1970年代末期，1980年初期，台灣歷經中美斷交、1979年第二次石油危机等震撼教育、加上蔣中正政府宣布中華民國自行退出聯合國 所引起的外交危機開始發酵、中國國民黨的獨裁政權逐步受到黨外人士及美麗島事件等黨外運動的挑戰、及隨著台灣人工資上升、1985年9月广场协议簽署後，新台幣快速升值 ，台灣原有的低技術、勞力密集的產業，在世界上慢慢地失去競爭力，出現虧損. 在這樣的背景環境下，中國國民黨遂決定將臺灣的產業模式由勞力密集逐步轉型為資本密集的產業，並在歷經「第二次石油危机」後再調整為知識經濟、技術密集的高科技產業和金融業等以知識為資本的高端產業. 自此台灣的產業模式從勞力密集逐步轉型為對於知識所學要求較高的產業，然而加上當時的國民黨政府因政治因素決定將新興產業及高等教育集中布局於北台灣及台北都會區，致使全台各地的人才必須離鄉背井前往台北及北台灣就學並謀職.

省籍差異
根據研究，外省人成為台大學生的優勢顯著高於台灣本省人，如此的差異歷經數十年仍存在. 外省人在成為台大學生的優勢上，又比成為大學生的優勢為大. 1997-2000年間，相較於全國平均的台大錄取率為0.89%，台北市人口的台大錄取率高達3.06%，其中大安區（全台所有行政區，外省人口最多，外省人比例最高的行政區 ）人口的6.10%會成為台大學生，然而台東縣的比例則只有0.19%. 綜合言之，考上大學與外省本省籍，父母教育程度和居住在台北市或其他城市正相關，而考上台大與這些變數的相關程度又更大.

研究指出，根據「」調查中1975-89年出生世代的家庭背景資料顯示，省籍間父母教育程度的差異仍明顯，臺灣外省人往臺灣都市集中的速度仍較臺灣本省人快，因此未來省籍間教育成就的差異將會持續存在. 這可能與軍公教所需投入子女之教育費用較低、外省人集中在城市，城市比鄉鎮擁有豐富的教育資源、「國語」既是官方語言亦是升學篩選的一道重要媒介、來台的外省族群本身教育程度較高且又獲得政府的許多補貼等因素有關.

效應


隨著時光推進，在全球化的影響之下，原有在台的加工出口業在世界上漸漸失去競爭力，並開始撤離中南部，轉往中國大陸及東南亞設廠. 許多未接受高等教育的人面臨中年失業的危機. 此時，北台灣的加工出口業雖也面臨大幅衰退，但因有一黨專政的國民黨中央政府的政策支持下，引進了許多更高產值的新興產業彌補了舊有產業外移的損失，因此北台灣反倒成為全球化浪潮下的受益者.

1987年代，臺灣的傳統產業產值登頂，隨後幾年卻節節衰退，反映出臺灣傳統產業快速自臺灣撤退，與此同時高科技產業的產值在臺灣則是步步高升，並從1993年 - 2000年 的七年間產值迎來爆炸性的增加. 1980-2000年間的二十年，北台灣的高科技與高技術水平產業歷經了播種與豐收，臺灣經歷了產業結構的劇烈轉變，高科技產業發展帶動了北台灣的區域經濟成長，也是臺灣從「財富均勻分配」的鑑別分組，走入「財富分配不均」的關鍵二十年. 這二十年，北台灣跳躍式地拉開了與南臺灣在經濟上的表現，南北財富所得的差距就此成形. 即便2001年起，臺灣遭遇了網路泡沫化，高科技產業的經濟增長率回歸理性，但其增長的態勢不變，南北差距的趨勢持續延續著. 中華民國中央政府長期以來在北台灣深耕的高等教育及其相關的高科技、高知識水平產業得到了非同小可的回報. 而教育程度和薪資的連動性，也正是在這二十年明顯區分出來.

隨著高科技產業在台灣蓬勃發展，獲利驚人，造就許多在高等教育培育下，孕育而成的高收入科技新貴；前述那些中年失業的人基於自身經歷及時代對比，便會嚴加督促其子女認真讀書，避免，繼承父母的貧窮以及在社會上的弱勢地位.

臺灣產業轉型的過程將成為其他開發中國家的重要案例，其他開發中國家將從【臺灣案例】中學習到，自己的國家在未來面臨產業轉型升級時，該怎麼做才能讓產業革命（或新工業革命）帶來的財富重分配，較為廣泛性地平等分布給所有人民，讓所有人民共享經濟成長的果實，而非僅侷限於一個國家中的局部區域或特定族群.

職涯發展
南臺灣的區位、產業特徵、願景、進修資源與晉升機會、國際化或薪資等因素在台灣都明顯趨於弱勢，難以吸引跨國企業投資與高階人才進駐. 台灣的人才與資金持續往北移動. 近年來，投資台灣的跨國企業，例如：Google、Facebook Taiwan，仍只投資北台灣.

臺灣的高等教育研究等機構集中於北台灣，使得廠商偏好將相對知識密集的產業（例如：一間公司的研發中心、公司管理高層）或技術要求較高的單位（例如：研發類的職缺）投放在北部. 這也是為什麼臺灣產業轉型完成後幾年，雖然中南部也開始出現高科技產業，但其帶來的經濟效益與外溢效益不如北臺灣來得明顯的原因之一. 因此，臺灣的產業轉型讓北台灣內部各階層的人都受惠，而教育程度越高者，受惠程度越高. 但因為臺灣的產業轉型帶來的經濟效益與外溢效果僅侷限與北臺灣，因此北臺灣與中南部反倒隨之出現了明顯的財富差距.

Separated families
During the meal, I am missing my children so much and thinking if my son/daughter's performance at work is good? I would like to know whether or not he/she has eatten dinner tonight like I do?

The adverse outcomes of the KMT-led central government's bias policy have had caused hundreds of thousands of young adults to take leave of their hometown and family and travel to northern Taiwan to seek work. And because the south is generally not as wealthy as the north, the prices paid for a family reunion at hometown have emerged to be a burden for them which in turn reduces their chances to see each other who have been forced to live apart in the aftermath of the long-term bias policy, generating an accumulation of nostalgia as well as homesickness in their minds.

Although sophisticated Internet technologies have made communication easier than ever, those young workers often lie to their loved ones in the prevention of causing worries to the people they care. Nevertheless, their loved ones actually know their kids just pretend to be strong on the screen. Only seeing physically is to believing.

工廠在南部 繳稅在台北
營業稅法：「各省（市）徵收營業稅，應以其轄境為範圍，按營利事業之營業額，依本法分類計徵標的表課徵之. 其未規定之營業，比照其性質類似之營業辦理. 其無類似之營業者，報由財政部核定之. 」

是故，營業稅的繳納地點係以營業行為的發生地點為準；又企業總公司經辦的業務即為訂貨、收款、銷售等營業行為，不同於工廠負責之生產、儲存、送貨等事宜. 許多公司行號考慮到台北市的基礎建設完善，企業在營運上較為方便，加上台北市政府財源豐富，連帶對於公司行號的稅捐稽查較為寬鬆，無形中讓企業可以省下許多成本，於是便把企業營運總部設立在台北市.

生雞蛋無，放雞屎有
中國國民黨執政的中央政府對於南部建設的出發點往往著眼於「發展」、「生產」，而改善民眾生活的大眾運輸建設、高等教育、文化建設等，相較於北台灣來說，形同付之闕如.

中南部的一種觀點認為，地方上許多包含重工業在內等 在台灣長期扮演著原料生產和資源供應的腳色，地方並因此需要自行負擔維持這些產業運作所需投入之相關行政資源（例如：人力、道路橋梁養護、行政程序、治安、環保、教育、......）以及面對例如環境污染等負面的外溢成本問題. 然而這樣的承擔卻一直都沒有得到相稱的財政和建設回饋 ，久而久之，地方老百姓便開始以「放雞屎有，生雞蛋無」來形容中南部的工廠和自身處境.

臺灣中南部長久以來都單方面地將生產成果外送到以台北為核心的北台灣. 這樣的現象與「殖民者之於殖民地」的關係十分相似，意即台北等北台灣是殖民者，中南部則是台北等北部縣市的殖民地，殖民者極盡所能地剝削、壓榨遭受其殖民的地方，來滋養母國使之逐漸富裕走向繁榮，而殖民地若有任何建設，當然都是為了母國自身發展所需.

財政收支劃分法
我意識南部，是在1993年一場南台灣水資源研討會上，官員和像官員的學者輪番上台，用互補但不同的觀點論證美濃水庫的必要性. 那時我感覺到胸中被插了一刀，我們幾個人舉手，激動的申問：「既然你們知道南部的水文條件最差，為什麼還把最耗水的工業集中在南部？既然你們知道南部的水文條件快撐不住，為什麼還要增建高耗水的大煉鋼廠與八輕？你們知道美濃水庫大壩距離最近的村落不到一千公尺，離城鎮中心只有不到三千公尺嗎？你們知道這些耗水工業在南部、汙染留在南部，管理層卻在台北，在台北繳稅嗎？」



早期，財政劃分收支法規定，營業稅屬於地方稅，地方政府徵收地方營利事業繳納的稅款後，30%可由地方政府自用，50%上繳臺灣省政府（省政府），20%提交給省政府統籌分配給其下級政府使用（統籌分配款）. 當時雖然已經有縣市政府向台灣省政府反映，臺灣的經濟結構由農業逐步轉型為勞力密集工業，許多農田轉做為廠房，田賦漸趨式微，營業稅取代田賦成為政府稅收的重要來源，地方政府不僅蒙受田賦短收的損失，卻還須盡義務替多數總公司所在地的台北市政府投入相關公家資源來維護工廠營運，有失公允. 但由於台灣所有縣市都是省政府的下級單位，企業無論是向哪個地方政府繳納營業稅，都不會影響省政府的歲入資金，因此省政府在知悉問題後僅表達同情，未有實際改革作為.

隨著台灣從傳統農村社會逐步進入工商業社會，大量外縣市人口遷入台北市，衍生出市區人口擴張問題. 中華民國中央政府（中央政府）為了給台北市政府更多資源去完善都市基礎建設，遂於1967年將台北市升格為直轄市. 台北市政府的上級機關從此不再是省政府而是層級更高的中央政府. 升格為直轄市的台北市，依照當時的財政收支劃分法，不再需要向省政府繳納所徵得之大部分營業稅.

台北市升格為直轄市
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高雄市的工業城市形象
高雄市政府長期推動市容綠美化政策，意圖改變工業城市形象及重工業帶來的汙染. 不過中國國民黨智庫國家政策研究基金會認為，這是高雄就業機會沒有起色及人口結構老化的原因之一.

1992年5月24號的大林蒲事件，中油大林廠硫磺工場氣體外洩，大林蒲居民上街抗議，卻遭到中國國民黨政府以司法「整肅」當地居民，不惜大規模起訴上街陳請者，更如同戒嚴時代一般，讓鎮暴部隊連婦孺都打，更追捕居民直到居民回家為止.

為了繼續說服高雄居民與石化廠為鄰以促進台灣的經濟成長，中國國民黨政府告訴居民，石化廠旁邊的南星計畫區建好後，政府將會為居民興建水岸公園及南星國際機場. 只是從1990年代開始在居民身旁將汞汙泥和廢爐渣投入海邊至今（2019）將近30年了，廢棄物已累積達200 ha，政府卻未遵守當初的承諾，興建機場和改善生活品質的基礎生活設施.

十大建設的布局下，高雄居民的農田魚塭遭到當時的中央政府賤價收購，取而代之的是中油大林煉油廠、台電的大林燃煤發電廠、台灣造船廠、代處理其他縣市垃圾的南區垃圾焚化爐、焚燒醫療廢棄物的國鉅公司等各種重工業加總達到900支煙囪在南高雄如雨後春筍般的冒出. 曾經連海龜都會游上岸產卵的美麗沙灘，如今已不復見. 居民從此面臨到工廠在半夜偷排廢氣的問題，居民常聞到一陣陣酸的或嗆鼻的味道，除此之外，從早到晚，日以繼夜從家門前駛過，載滿全台各地廢棄物趕著到南星計畫區填海的聯結車，不但重重輾壓家門前的道路、還震裂家中的磁磚，並且帶來廢氣與噪音吵得高雄居民難以入睡.

2014年高雄市環保局委託正修科技大學評估小港區的健康風險，研究的樣本數超過一千份，結果顯示，當地的空氣汙染物共122種，其中包括一級致癌物的苯、甲醛、氯乙烯.

隨著【南星計畫】持續進行及利用大林浦遷村騰出的土地所興建的【綠色循環經濟園區】，未來小港區將出現比現今規模更龐大的石化產業聚落，居民擔心這多出來的約3500 ha石化工廠，將形成更大的汙染源，高雄市與鄰近縣市的環境汙染勢必加劇.

南高雄的居民在十大建設與其拚經濟的口號下，成了被經濟巨輪輾壓的螞蟻. 如今他們仍持續為了家鄉而四處奔走，希望能改變自己與家鄉的命運. 但是，遠在台北的環保署，讓居民每次參加「環境評估大會」，只為在短暫的民眾發言時間表達訴求，就得付出數千元的車費.

年長的居民痛陳，當地的石化廠聚落，常利用「晚上」和「下雨天」暗自旁放汙染（例如：為節省汙染處理費用，而在晚上偷偷打開貨櫃，讓貨櫃裡劇毒的丙烯酸得以揮發，其惡臭常驚動周遭居民. ），導致他們不敢讓遠在北台灣成家立業的兒女及孫子回到家鄉，因為空氣品質惡劣，總是誘發咳嗽過敏，而且女兒若在懷孕期間返鄉形同「從懷胎就在餵毒給孫子」. 居民們說，「這裡不適合養育下一代」.

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國家財富的分配不正義：南部重工業產值的最終流向與國民黨威權與執政下的既得利益者
韓國瑜當選高雄市長後，昔日國光石化投資案大股東同時也是遠東集團總裁的徐旭東接受媒體訪問的時候說「絕對會加碼投資高雄」，並強調「很看好過去高雄的石化業」，徐旭東認為「現在這些產業都被政府『消失了』，應該要把這些石化重工業找回來，作為往後高雄的重要經濟命脈. 」







黨國資本主義與恩庇侍從體系
統一集團 、裕隆集團 、華新集團焦家（焦佑鈞的父親焦廷標）華邦電的母公司、太平洋/太電集團/台灣大哥大孫家（孫芸芸的祖父孫法民，天津人）、華隆集團/華隆紡織翁家（翁大銘的父親翁明昌）、上海商銀的陳光甫、榮鴻慶、復興航空戴安國（父親是跟蔣介石共享女人的戴季陶，浙江湖州人）、遠東航空的黃任中、桃園客運的吳志揚家族、太平洋崇光百貨、遠傳電信、聯合報系 、中時集團 、遠東紡織、元隆電子 、聯亞集團（聯合報）王惕吾家族、華夏集團趙家 、聯華集團苗家 、嘉新集團張家 、潤泰集團（國豐）尹衍樑家 、辜仲諒家族 、板橋林家、士林電機許家、大同集團林家、台塑集團王家、永豐集團何家 、江丙坤之子江俊德的德鎂實業 、新光紡織.

中國國民黨黨產
婦聯會、日產、中廣、中影股份有限公司（原名中央電影公司）、復華證金

齊魯公司、永嘉化學工業、1990年代前，台電/台肥/台灣中油等國（黨）營事業的外包廠商

買辦
鴻海集團郭台銘、長榮集團張榮發、宏達電王雪紅 、台塑集團王文淵、潤泰集團尹衍樑、遠東集團徐旭東、聯電宣明智. 、TVBS 、迄今已經大規模投資中國大陸的「兩岸農業合作園區」超過2千億元新台幣，將台灣農業技術技術轉移中國大陸的連戰、曾永權、江丙坤、孫明賢、林享能、彭作奎、劉銓忠、蔣孝嚴 、連勝文之Evenstar避險基金公司 、連勝武之在香港的金至尊珠寶 、連惠心投資的菁茵荋生技 、連戰家族的中盛國際開發股份有限公司、徐立德的寰宇投資公司 、江丙坤的坤基創投 、江丙坤夫人陳美惠投資的餐廳 （中國大陸旅行團大舉來台時，指定的用餐地點之一. ） 、羅明才其家族在上海、深圳等地經營的物流事業、前國民黨僑選立委李明星的天仁集團 、李全教在平潭經濟特區創立的元裾集團 、曾任國民黨中常委的馬愛珍 、高育仁的高家倫飛電腦

旺旺中時媒體集團、頂新集團

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南北差異論述
以區隔選民種類所產生的-{「}-南北差異論述-{」}-肇因於中國國民黨黨內的省籍鬥爭.

中國國民黨黨內，主要由「非台灣省人」組成的新國民黨連線、非主流派（國民黨內的保守派 ），為了淡化自身及支持者的外省特徵，聯合威權體制下的侍從報業等統派媒體，試圖將本身與由臺灣本省人組成之【國民黨主流派】（國民黨內的改革派 ）之間的「省籍差異」包裝成「地域差異」，推出以「『台北都會區的中產階級選民』 對比 『台灣中南部鄉村選民』」的劃分方式取代「『外省人』 對比 『台灣本省人』」的論述.

-{「}-南北差異論述-{」}-原本是基於中國國民黨黨內的政治鬥爭而出現，後來隨著國民黨、民進黨兩黨的政黨競爭，漸漸在各項選舉中被強調. 1980年代台灣產業開始轉型、及2000年後，「北藍南綠」說法的出現（即為外省人勢力無法到達中南部 ），再再使南部人與北部人的差異廣泛被討論、論述，甚至出現北部人及台北統派媒體發表對南部人的歧視性言論， 加深未來台灣南北出現嚴重對立與族群衝突的可能.

中國國民黨來台後為確保能在台建立支持其政權的社會基礎，長期透過兩套分別針對台灣本省人及外省人的滲透機制來穩固其社會基礎. ，導致在外省人眼裡，「本省人不看政見，易受派系『操弄』」的印象儼然成形 ，而外省人看在本省人眼中，就是「一群不懂民間疾苦、不勞而獲的高級權貴」. 這些「不能說的秘密」，深刻的影響未來數十年的台灣社會關係，成為當今臺灣外省人與本省人存在隔閡的關鍵因素之一 並形塑出台北統派媒體建構的台灣南北差異論述中的地理想像，此等想像涉及族群文化的傲慢與偏見.

有論述指出，不少因中國國民黨長期的重北輕南政策所導致結構性的不平等而必須北上謀職的中南部人，腦海中的與價值觀常常在不知不覺中被北台灣的環境「同化」，轉而擁抱認同台北優勢階級的價值，把台北的視角與價值觀看做絕對，反過來貶低自己的家鄉，覺得家鄉跟台北不一樣就是粗俗落後.

中國國民黨中央政府長期漠視台灣中南部的發展而且不尊重中南部的的習俗與文化，因而中南部有地方領袖在面臨此等困境時地方呼籲臺灣的中南部「走自己的路」. 這樣的現象與南北蘇丹各自獨立前的背景一致.

1990年代的南北差異論述
早期台灣從農業社會轉變為工業化社會的過程中，陸續出現許多台北與中南部環境的描繪. 而這些內容都是為了探討社會變遷過程的總體變化以及個體老百姓如何適應這樣的動態轉型. 羅大佑曾經在1982年發表《鹿港小鎮》一曲，歌詞提到「台北不是我的家，我的故鄉沒有霓虹燈. 」呈現出對於都市化的抗拒. 在那純樸的年代，人們關注的是「城鄉差異」而且沒有把「差異」本身賦予「南北」之分和「二元化的優劣歧視」.

真正將這些現象投以各式價值判斷的操作起於蔣經國逝世之後，也就是在西元1988年起，國民黨內的外省人為了與國民黨內的本省人爭奪主導國民黨的核心權力而想出的辦法，並加上以聯合報系為首的統派媒體等台灣威權政體下的「侍從報業」配合炒作宣傳所成.

中國國民黨黨內，主要由「非台灣省人」組成的新國民黨連線（國民黨內的保守派 ），為了淡化自身及支持者的外省特徵，而將外省人眾多的台北都會區美化為「都會中產階級」，而台灣本省人居多的中南部地區則無辜成為他們（包含聯合報等發動論述的統派媒體）拿來操作的對象     ，用以攻擊鬥爭李登輝等國民黨內的本土派或建構得以區分選民及支持者的意識形態.


 * 這些統派媒體的宣傳策略可以下列方式歸類：

而統派媒體以「金權派系」為描述的起點，原因在於中國國民黨為確保能在台建立支持其政權的社會基礎，長期透過兩套分別針對台灣本省人及外省人的滲透機制來穩固其社會基礎. 第一套滲透機制是成立「中國國民黨特別黨部」來討好多數具有外省人身分的軍公教人員、公營事業與眷村，因為國民黨知道他們剛來台，多無社會連結網絡，無依無靠，是比較能控制與掌握的群體，所以國民黨利用龐大的國家政治、經濟資源「投資」這群人的工作與生活，而這群國民黨認為最好掌握的人，也順利成為國民黨的「鐵票部隊」. 第二套滲透機制是成立「地方黨部」來滲透廣大的台灣本省人，手法為在全台各地廣設「中國國民黨地方黨部」與「中國國民黨基層代理人」，然而地方黨部獲得來自黨中央的資源甚少，而所謂的基層代理人事實上既無被授予實權，亦無得到經濟支援，無法像特別黨部挾其「黨國一體」的優勢直接與臺灣外省人建立主從的恩惠關係. 在國民黨不願改變外省人與本省人的資源配置比例下，為了用最小的投資讓台灣本省人也能順從國民黨，便選擇與各地的地方派系合作，而過程中雙方用盡心機，明爭暗鬥，導致彼此關係不穩定且為人稱之「黑金政治」、「金權政治」. 「中國國民黨特別黨部」由國民黨內的外省人掌握，而各地的「中國國民黨地方黨部」則由國民黨內的本省人掌握. 因此，統派媒體的策略即是利用嘲諷中南部人的方式，聲東擊西，抨擊國民黨內的本省人. 這個現象反映出國民黨內為了爭權而分裂的問題. 利用派系贏得中南部選民的基本支持後，國民黨還善於推出「有助於其勢力鞏固的『候選人』」. 這一切看在外省人眼裡，「本省人不看政見，易受派系『操弄』」的印象儼然成形 ，而外省人看在本省人眼中，就是「一群不懂民間疾苦、不勞而獲的高級權貴」. 這些「不能說的秘密」，深刻的影響未來數十年的台灣社會關係，成為當今臺灣外省人與本省人存在隔閡的關鍵因素之一.

至於統派媒體與國民黨內外省族群操弄「台北都會/中南部鄉下」一詞的原因在於，1990年代的台灣社會，任何明顯號召本省人或外省人的訴求，往往都會引起操弄「省籍身分」的批評，於是這些人便試圖在省籍之外找出另一個不會讓人立即發現他們操弄省籍的意圖又可以如同外省、本省一樣「區分」出選民籍貫的代名詞 ，然後他們發現能以外省人與本省人的分布地域作為替代方案，因為當初隨著中華民國政府一起遷移來台的人多數居住在北台灣，其中又以台北為大本營. 於是他們決定操弄「南北」一詞來達到操弄省籍能獲得的效果. 再者，他們在論述中提到的「都會區選民」設定的都是「台北都會區的選民」，並忽略台中市、台南市、與高雄市等本省人雲集的都會區，以達到他們明確區分出外省人的目的. 「鄉下」一詞被用來與「都會區」形塑出強烈的對比，以援用社會上對於都市的想像：進步、居民教育程度高、飽讀詩書的知識分子；對於鄉下的想像：落後、沒讀書、教育程度低. 然後利用一次又一次的宣傳，將民眾對都市的美好想像投射在他們自己身上；將民眾對台灣鄉下的落後想像，投射到中南部的選民以及這群被他們設定為教育程度低的選民所選出的民意代表和依附的地方派系. 這一系列的策略乃為了打擊以李登輝為首的國民黨內本省人，並且在選舉中將自己與其他參選人「做區隔」以期在外省人居多的台北獲得最多的選票.

本省人與外省人
蔣經國過世後，國民黨內本省與外省兩派對於國家立場定位的紛歧、政治權力鬥爭等因素一直僵持不下，最後雙方終於走到攤牌時刻，1992年王建煊和趙少康紛紛辭官以「無黨籍」身分參選1992年中華民國立法委員選舉台北選區的立法委員且都打著「反金權」的口號並配合統派媒體的暗助. 國民黨茶壺裡的風暴可見一斑.

以台灣本省人視角為報導出發點的自由時報則在社論中撻伐國民黨黨內及黨外外省人的政治操作，認為他們這些政治訴求與南北地域差異的宣傳不過是幅掩人耳目的旗幟，藏在旗幟後方的其實是「少數族群、省籍與派系的危機感」.

後來選舉結果出爐，諸位外省籍候選人都在台北的選舉中贏得勝選，聯合報系等立場偏向臺灣外省人觀點的媒體則持續以「南北地域差異」的角度解釋他們勝選的原因.

外省人分布與政府部門 (政策決定者)的資源分配
臺灣光復初期大量的外省人隨著國民政府及中華民國政府人員遷徙來台，再加上政府對於外省人的特別優待，造成臺灣公部門（軍公教、公營事業人員）當中有高比例的外省人. 外省人受惠於國民黨政府對於公教人員的教育補貼（包括但不限於：教育補助金、各項減免等福利措施 ），讓他們得以降低教育的投資成本，使得外省人相較於台灣本省人來說，具有較高的教育程度及顯著較高的社會經濟地位.

至於台灣的報章媒體，由於中國國民黨為了維繫其在台威權統治的正當性，因此國民黨雖在國際上以受其統治下的台灣是自由中國自居，期盼獲得美國的支持，然而實際上，國民黨政權在台僅把象徵「政府立案，合法經營」的【報證】核發給當時國民黨政府那全由外省人組成的決策核心的成員，並且隨後與那些台灣社會上「合法」而非地下報章（underground media）、地下電台的媒體建立了一種「主從關係」. 國民黨政府透過黨羽建立的報章媒體在社會上所宣傳之意識形態來維繫政權，而這些「合法」報業則藉由國民黨經濟上的攏絡，用政治資本來累積經濟利益資本，壯大報社的規模. 因此在台的外省人長年主導著台灣的媒體業及輿論.

隨著時間拉長，臺灣本省人與臺灣外省人相比，在軍公教及媒體（傳播媒體）系統之中漸漸不再顯得如同西元2000年前那般非常弱勢，然而這樣的差距一直來到二十一世紀，仍然存在. 至於在非軍公教及媒體系統之中，臺灣外省人的優勢，則隨著台灣的產業轉型，加之政府在九零年代解除戒嚴，與台灣本省人的差距開始越來越不明顯.

2000年後統派媒體操作的南北差異論述
如果將政治人物比擬為商品，這次總統大選中個性獨立，比較國際化的北部人，用選票「採購」學者型的連戰競選總統；而直率、熱情、不服輸的南部鄉親，則將草根性強的阿扁「打包」送進總統府.

西元2000年，台灣發生了歷史上首次的中央政府政權政黨輪替，民主進步黨首度成為執政黨，而中國國民黨的敗選，導致國民黨內的省籍鬥爭再度爆發，以宋楚瑜為首的國民黨部分黨員出走，成立親民黨；李登輝為首的許多本省籍國民黨員則隨著李登輝單飛創立台灣團結聯盟. 於此，台灣的政治掀起了國親兩黨組成之泛藍與民進黨、台聯黨兩黨組成之泛綠的格局 ，為往後藍綠競爭之濫觴.

2004年五月，遠見雜誌製作了《向南走向北走：消費品味南北大差異》的專題報導，開場白即明確為北部人及南部人下定義. 遠見雜誌通篇雖然沒有明確界定何為北部和南部，卻依然可以做出種種南北差異的論述. 文獻指出，《遠見》的預設即為「北部人是一群緊跟著時代潮流，行事風格符合當代的『理性』主流價值；南部人則『較感情用事』」，因此北部人在總統的選擇上是精挑細選的「採購」，相形之下，南部人則是不加思索的「打包」.

雖然《遠見》記者是以客觀且不帶有價值判斷的詞彙來介紹北台灣和南臺灣文化上的差異，不過一旦與當今的主流價值相對照，即可明瞭上述比較中隱含著優劣的價值區別.

北部人 = 理性 = 自主 = 獨立 = 精明 = 健康輕食. 南部人 = 不服輸 = 死忠 = 豪氣 = 搏感情 = 喜歡俗擱大碗 = 不追求品質.

而「理性自主」乃當今社會崇尚的主流價值；相反的「人情、搏感情、口耳相傳等」則非當今社會所崇尚的主流價值，雖然這不代表主流文化就完全不會出現「人情、搏感情、口耳相傳」等言行舉止. 而隨著健康知識日漸普及、人們逐漸追求養生之道，北部人被賦予的健康輕食特質顯然較符合當代的正確資訊.

事實上，早在1990年代，諸如：《遠見雜誌》〈在那遙遠的「地方」〉就已經認為南部有很多「問題」，例如：「過於保守」、「國際觀匱乏」、「藝文水平不高」，而北部媒體認為問題的解決辦法為「讓北部的文明影響南部」.

綜而言之，這些媒體往往都會有意無意的把北部人暗示為「跟得上時代趨勢的」，南部人則是停留在過去的傳統時代 ，並且以「發現」南部、南部「其實也」很強、很進步等口吻來介紹他們眼中的「南部」.

娛樂性質較強的電視節目，例如中天電視台的《大學生了沒》曾經製播一系列探討台灣南北大學生在食、衣、住、行、育、樂等方面的差異.

南綠北藍
不可否認，這次選舉中，族群議題確實受到部分政治人物的刻意操弄與炒作，而且的確對選舉結果造成相當程度的影響，這在閩南族群占絕對優勢的南台灣更為明顯；但觀察北台灣的選舉結果，卻很難說那是族群情結作祟的產物. 但反觀北台灣民眾其實未必有特定的政治傾向或族群偏好，他們選擇更替的速度也比較快. 或者可以說，他們之間至少有比例相當高的中間選民，不時在不同的政黨之間來回檢視選擇，成為左右政黨輪替的關鍵力量. 這無論是從反應民眾求新求變的心情來看，或反應選民對制衡的期待來看，應該都是相當正常的、理性的民主行為.

聯合報的總主筆或總編輯除了將台灣的選民區分為南北兩類之外，還認定閩南人偏多的南台灣選民容易受到民進黨的政治人物操弄，並且常帶有特定族群偏好和省籍情結，反觀包含自己在內的北部選民則心胸較為理性開明，不受政治人物操弄且不會有種族歧視，北部選民才是真正在落實民主.

南綠北藍主要與台灣2000年後的選舉有關. 意思是泛綠在南台灣的支持度高於泛藍，而泛藍在北台灣的支持度高於泛綠.

2000年陳水扁當選總統後，《聯合報系》就開始提出觀察指出：北部縣市宋楚瑜的得票率較高，南部縣市陳水扁的得票率較高. 2001年中華民國縣市長選舉後，其他媒體逐漸開始提及「南綠北藍」. 2002年中華民國直轄市市長暨市議員選舉結果出爐，「南綠北藍」的說法被強化 ，《聯合報》甚至直接在頭版以〈北藍南綠 馬英九謝長廷連任〉為標題來報導這次的選舉結果 ，聯合報在頭版報導中推定「北藍南綠」的政黨分布型態已經越發鞏固.

南綠北藍的另一個成因在於台灣的總統與縣市長選舉採「單一席次多數決」的制度，因此媒體往往以綠色或藍色塗滿縣市的行政區劃，藉以表示選舉結果. 這帶給人們二元區分的贏者全拿觀感，也忽略了即便是在綠營/藍營執政的縣市中，也有很多藍營/綠營的支持者的存在.

2004年中華民國總統選舉前夕，選情激烈，民進黨推出具有台灣主體意識意涵的二二八牽手護台灣運動，國民黨也不甘示弱，隨即發起「三一三反扁大遊行」. 再者，選舉過程極具戲劇性，首先是陳水扁和呂秀蓮在台南掃街拜票時發生三一九槍擊案，引來泛藍批判陳水扁「自導自演」，隔天陳呂配又以三萬票的些微差距勝過原本以2000年中華民國總統大選泛藍得票超過六成為根據而志在必得的連宋配 ，震撼泛藍陣營並發起一系列的陳抗活動，訴求選舉無效之訴. 選前選後的各種意料外的局勢，激起了「南綠北藍」與「南北差異」在輿論中的廣泛討論.

外省人與本省人
2004年中華民國總統選舉《中國時報》和《聯合報》等媒體紛紛以〈南北戰爭〉和〈藍與綠一邊一國 南與北一邊一國〉為題，將選舉描述到「藍綠的南北對決」及「南北戰役」的層次. 由於台灣的輿論長期以來由泛藍媒體主導，於是就在兩報這樣的宣傳之下，臺灣的南北越來越被外界甚至是台灣內部自己國人認為是「不同的國度」.

中國時報在報導中，不僅以「理直氣壯」來塑造北部選民的理性印象，還搭配「做不好就該下台」來暗示北部選民的投票意向乃深嗜民主所自然表現而成. 到了南部，則以「一次看抹出成績，輪替至少得四界」來暗示南部人講台語而且將之連結為投票不看政績.

公共電視台的《南部開講》節目
2000年起公共電視台開始製播《南部開講》節目，旨在讓「南部」的聲音被北部聽見，同時期望能扭轉北部民眾對於南部的刻板印象. 陳水扁政府曾進一步核定34.5億元於高雄多功能經貿園區興建公廣集團台語台既南部營運中心（台語電視台），然而馬英九政府上任後，中國國民黨黨內意見決定由時任新聞局局長史亞平要求公廣集團重新考量公廣集團台語台既南部營運中心的必要性，從而延宕.

北漂族的自我認同
有論述指出，不少因中國國民黨長期的重北輕南政策所導致結構性的不平等而必須北上謀職的中南部人，腦海中的與價值觀常常在不知不覺中被北台灣的環境「同化」，轉而擁抱認同台北優勢階級的價值，把台北的視角與價值觀看做絕對，反過來貶低自己的家鄉，覺得家鄉跟台北不一樣就是粗俗落後. 舉例來說，有些LGBT為逃避原生家庭壓力而到台北生活，其中有一些人會看不起自己的家鄉，以至於國民黨打壓LGBT權益這些人會覺得沒關係；但民進黨為LGBT爭取權益卻被這些人瞧不起 ；當北上求學的中南部學子畢業後回到家鄉發現故鄉的生活環境沒有台北那麼便利，會感到難以適應；而在政治上，在台北生活，不太需要接觸到議員跟立委，即便遇到事情往往也不需要尋求地方民意代表協助，但回到家鄉則是因為公務體系的不完善以及基礎建設和相關資源不足，以至於碰到許多議題都得請政治人物幫忙，不然會事倍功半，從而認為「常常請政治人物幫忙」很「腐敗」.

北台灣歷經眾多外省人及日本人的同化後，使得北部人的想法較迴異於較少程度受到外來族群同化的中南部人.

中南部自立
英國在殖民蘇丹期間推動分化與限制南蘇丹、北蘇丹交流的「南方政策」至今餘毒未解. 許多蘇丹南部的官員和百姓認為，蘇丹的中央政府長期漠視蘇丹南部的發展，導致當地人民的生活水準原地踏步，加上中央政府一直以來不尊重蘇丹南部的的習俗與文化，因此蘇丹南部人不願再當次等國民，要出頭做自己的主人，準備舉行獨立公投.

在臺灣，則有地方領袖在地方遭受同樣的對待下呼籲臺灣的中南部「走自己的路」.

南北與省籍意識型態的交會與對抗
1947年二二八事件族群衝突之後，台灣本省的文化遭到自認為代表中華正統的中國國民黨政權忽視、壓抑 ，於是乎「他們」成了許多本省人心中，高壓政治及文化霸權象徵. 許多致力於推廣台灣本省文化的在地文史工作者，都會被中國國民黨、中國共產黨、統派媒體、稱為「台獨分子」. 《島國關賤字》批評馬英九帶領的中國國民黨政府放任台灣社會的結構性不平等擴大，卻反而以其「化獨漸統」的信仰大力推動傾中政策.

省籍意識形態對抗
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國立故宮博物院於2001年籌設建立故宮南部院區 ，目的是希望能平衡南北的文化資源差距，讓臺灣中南部的民眾，也能享受故宮的文化資產，故宮南院隨後成為「新十大建設」中的一個項目. 陳水扁政府在2003年元月核定了國立故宮博物院在嘉義縣太保市成立南部院區以帶動嘉義的產業轉型.

故宮南院從動工到完工15年來歷經臺灣兩次政黨輪替，籌建過程中充滿政治角力的鑿痕. 故宮南院成了民進黨政府核定並動工，而中國國民黨政府在建造過程中二度修改核定計畫才完成的妥協產物. 2009年，新任國立故宮博物院院長周功鑫在立法院教育委員會宣布，故宮南院確定轉型為以「花卉」主題，重新定位成「花卉文化博物館」，引發嘉義縣縣長陳明文不滿，在民進黨和南部民眾的抗議聲中，故宮南院回到原先的定位.

故宮南院在2000年代初期，成了民主進步黨主張的台灣主體意識及南北平衡等兩個價值；中國國民黨所堅持的中國化及「獨尊中華文化」兩種意識形態的交會處. 這樣價值上的衝突，使得故宮南院在陳水扁執政時屢屢遭到國民黨籍立委杯葛. 2009年，台北故宮新任院長周功鑫在立法院教育委員會宣布，故宮南院確定轉型為以「花卉」主題，重新定位成「花卉文化博物館」或「西遊記主題樂園」，引發嘉義縣縣長陳明文不滿，在民進黨和南部民眾的抗議聲中，故宮南院回到原先的定位.

省籍意識形態對抗事件
2009年，馬英九政府為了向台灣人民推銷簡稱ECFA的《海峽兩岸經濟合作架構協議》，推出許多文宣，文宣中「反對ECFA」的腳色被設定為出生、成長於中南部的台南市、能說一口流利的台語、正值中年、五專畢業、為傳統產業的業務員、操著台語口音的台灣國語、個性得過且過、抱持老二哲學，但錙銖必較（只要對方少找他那怕只是5元新台幣，他一定立馬討回）、不滿他人升遷，但自己卻只知出一張嘴說大話，從不付諸行動、嘻嘻哈哈輕鬆度日、不懂自我提升、缺乏危機意識、完全不了解ECFA，只會人云亦云，擔心ECFA會影響到自己的工作. 引發台灣南北與省籍意識型態的對立.

2018年中國國民黨高雄市長參選人韓國瑜批評高雄市政府編列八千萬做為母語教育經費，他主張把母語教學轉為在家自己教，通過認證把經費轉給家長. 除此之外，他要改變政策力推中英雙語教學，將來警察和公務員要升遷加考檢定英文、且公文將採中英文並列.

諸如此類的論述十足的反映出真實社會的權力不對等：被歸為帶有負面特質的人們，都是社會中的相對弱勢族群；而被認為有正面特質的人，事實上在社會中本來就掌握較多資源. 講台語或講帶有台語口音的台灣國語在這類論述中常被歸類為「弱勢族群」的特質之一，而這群「弱勢族群」幾乎都是閩南人，可見這類的論述極具族群意涵. 閩南語本身、說閩南語被視為一種負面特質，與國民黨政府長期在中央執政時將閩南語貶抑為「方言」、貶抑與閩南語相關的文化為「低俗文化」並灌輸民眾「說閩南話的人通常是社會上比較不體面的人」的【國語政策】緊密相連. 台灣進入二十一世紀後，仍見到這樣的論述，顯見【南北差異論述】本身繼承了過去中國國民黨威權統治時期所建構的外省人對本省人強調的「文化優越意識形態」，持續將「說閩南語、台語」當成是一個人的負面特質.

設立故宮南院
馬英九政府任內中止陳水扁政府和簽署之以嘉義縣玉山作為故宮南院建築設計的合約 ，並宣布將故宮南院的外觀改為姚仁喜設計之體現中國十二生肖及中國書法藝術的飛白、濃墨、渲染筆法的行雲流水樣式.


 * 籌建故宮南院暨故宮北院館藏在南院展出

馬英九政府時期，故宮曾以文物不可分割為由，拒絕將故宮文物調撥部分到南部展出. 馬英九政府並另提出預計耗資三百億元的大故宮計畫，將故宮北院的面積再擴大五倍 （馬政府已經核定外雙溪的大故宮計畫，而故宮南院的經費則被馬政府二度調降. ）. 不過退休的故宮員工表示，大故宮將填滿外雙溪的有限空地. 他說，「目前正在興建的故宮南院，已能滿足擴充的需求，為何非把觀賞文物藝術的來客都集中外雙溪故宮不可？為何不讓台灣各地區都均衡發展，讓各地的文化、經濟都一起向上提升？」」

嘉義縣長期受到中國國民黨政府的政策忽視，產業始終停滯在附加價值較低的農業，導致嘉義縣青壯年人口外流，老年人口占全縣17.03％. 嘉義縣是臺灣各縣市中社會福利最沉重的縣市之一，卻也是「家戶所得」最低，政府預算最少的縣市之一. 嘉義縣長張花冠曾不平的表示，金門還有金門酒廠與馬祖、澎湖，三個縣加起來，還沒有嘉義縣一個鄉的人口多，卻有離島建設條例三百億專款專用；花蓮、台東也是一樣沒有工業卻有花東建設特別條例500億「專款專用」，只有嘉義縣「什麼都沒有」. 陳水扁政府曾經希望透過故宮南院帶動嘉義的主要產業由農業轉型為附加價值較高的文化創意產業 ，然而故宮南院在2000年代初期，成了民主進步黨主張的台灣主體意識及南北平衡等兩個價值；中國國民黨所堅持的中國化及「獨尊中華文化」兩種意識形態的交會處. 這樣價值觀的衝突，導致故宮南院在陳水扁執政時期屢屢遭到立法院中占多數的中國國民黨籍立法委員的杯葛. 故宮南院從行政院核定開始，整整耗時了15個年頭，才讓故宮南院在2015年底，以「半完工」的形式開幕.

誰是高雄人的爸爸？
中國國民黨高雄市長候選人韓國瑜，2018年11月14日晚間，在岡山區舉辦造勢晚會，當著滿場10萬支持者極其不解地吶喊著：「你民進黨又不是高雄人的爸爸，為什麼高雄人每次都要投它？」 民進黨高雄市長候選人陳其邁則以「高雄是母親. 在還沒有民進黨的時候，高雄就在這個地方孕育我們長大. 甚至1979年高雄美麗島事件孕育臺灣民主. 」回覆. 陳其邁強調：「民主進步黨是本土 的民主 政黨，和台灣人民一起對抗威權. 民進黨當然不是誰的爸爸， 的威權政黨像國民黨才有這種黨國文化. 」 也有人呼籲：「高雄人將來也願意給國民黨機會，只是麻煩先派一些人來蹲點（意指親自來高雄的基層單位實際參加工作）10年再說好嗎！」

偏袒閩南人
民主進步黨執政後的一系列南北平衡的政策，被一些來自北台灣的學者認為是「偏袒閩南族群」的「政治酬庸」.

皇民
郝柏村抨擊台北市長候選人柯文哲是台灣「皇民的後裔」，郝柏村認為柯文哲爺爺同李登輝一樣都是皇民，是不是做官並不重要，但當時的皇民在台灣是特權階級. 郝此言論引起輿論撻伐.

南北意識型態對抗
- 南方朔等北部學者觀點自認其接觸外來者的包容性較大，因為已經習慣衝突與容忍，並認為南部人大都是鄉下人，世界觀比較小 ；然而在南部的學者觀點中，至今臺灣的話語權仍為「外來者」掌控，台北的日本人、外省人，先後都佔台北市總人口的1/3 ~ 1/4，後來中華民國政府來台又帶來了一百多萬的外省人，其中大多居北部，使得北台灣本省人的文化、思維模式強烈受到外省人「同化」；而南部外來者人少，殖民文化淺，南部學者認為，「須慎防台灣人被稀釋，頭殼被同化」.

來自台北的網紅陳之漢看到衛武營藝術文化中心的介紹影片，直呼場館非常壯觀，很高級，又有設計感，但他說：「衛武營花了那麼多錢建設，往後維護成本一定更高，而歌劇等等的藝文表演一般人根本看不懂，接受度不高，這樣一個場館可以為高雄帶來多少收益？衛武營絕對會賠錢，變成蚊子館. 」

來自高雄的黃俊銘（英國愛丁堡大學社會學博士、國立政治大學傳播學院助理教授）則肯定衛武營藝術文化中心的落成，指出南部觀眾不必再忍受高額交通成本，藝術家也不必以「到台北演出」為舞台夢想標竿，南北藝術學子終可有更多彈性選擇，它將深刻連動南部人的藝術與生活世界. 他期待衛武營藝術文化中心能海納更多新住民、移工帶來不同品種的文化活力，重新定義台灣藝術文化的能力. 翻轉「台北文化 = 台灣文化」的迷思.

黃俊銘在投書的末段寫道：「這麼多年過去了，我親愛的高雄，終於擁有一座『眾人的劇院』，年邁的父母親坐捷運就可抵達年輕時的遠眺，在海港藍天、工業污害交相輝映裡升起希望，我們已感覺知足無比，因為它的名字叫做衛武營國家藝文中心. 」

2012年底，2012年元月中華民國總統選舉勝選後的執政黨國民黨之政策會執行長、雲林出生長大的蔡正元於本身的臉書貼文反駁資源分配不公的問題，並指控「網路上怎麼有這麼多Bumblers? （編注：笨蛋之意）」，解釋道：「台北市只有11.5%的人口卻向中央繳了53.5%的綜合所得稅，就表示台北市民養了半數台灣人口！」且表示「工廠在中南部，卻因為總公司在台北，所以稅繳在台北，不公平. 」是鬼扯. 認為台北人的所得較高，理所當然繳交較多的個人綜合所得稅並獲得較好的對待. 再者，蔡正元宣稱台北市民是拿個人賺的錢繳綜所稅給中央去分配給其他縣市，例如：年產值破數兆元台幣的六輕所在地的雲林縣. 他也認為「台北市建設夠好了，應該把錢挪給其他縣市，拉平城鄉差距！」的說法是一種「政治鬥爭」. 他批評「其他縣市分了錢，不知感謝，還充滿嫉妒和怨恨」. 對於「台北市民是一等公民，其他縣市是二等公民！」的觀點，他更是斥之以鼻，認定是鬼扯！他雖承認「是來自各縣市的人共同打造出今天的台北市」，但也深信「美國集中全國精英打造一個紐約市. 日本集中全國精英打造東京市一個城市. 中國集中全國精英打造上海市. 韓國集中全國精英打造首爾市. 」堅持「台灣如果不集中全國精英打造台北市，讓精英分散各地，台北不會有一流大學、醫院、銀行，台灣其他各縣市也不會有，台灣就注定亡國！」

韓國瑜的愛河摩鐵摩天輪政見
2018年，中國國民黨推派自幼生長並生活於台北的韓國瑜為高雄市市長參選人，因而被認為是「空降」. 韓國瑜在政見發表會上表示其振興高雄的政見為 ：在愛河畔興建世界唯一結合汽車旅館 （摩鐵）功能的巨型摩天輪 ，並命名為「愛情摩天輪」. 後續將把高雄愛河畔的旅館與之結合，標榜「亞洲任何年輕人度蜜月歡迎你來高雄，上去轉一圈兩小時，做你愛做的事情，不必再另外上賓館；我們請高雄所有『漂亮的小姐』、『沒結婚的』，一個一個（對單身觀光客）拋繡球，一分鐘就可以結婚」 ，韓國瑜興奮地表示這個政見，並補充：「你要基督教、天主教還是佛教，所有儀式都幫你準備好. 」 	他相信愛河會因此美化起來，猶如「右岸有羅密歐與茱麗葉、左岸有梁山伯與祝英台」，並帶來人潮、且帶動高雄經濟復甦.

立法委員邱志偉發文指出：「我們不知道，韓國瑜主委（身兼國民黨高雄市黨部主委）是怎麼看待高雄的？」發文提到，國民黨從1998年失掉高雄市長政權，但其高雄市議會最大黨身分歷經整整十六年，遲至2014年才被民主進步黨取代. 「這代表的是，高雄市民其實給國民黨很長時間的機會. 但是國民黨長期以來，有沒有認真耕耘高雄市政，有沒有努力想贏回高雄？」呼籲國民黨參選人停止「純粹戲謔發言」. 國民黨高雄市長參選人的政見也引起網友譁然 及離鄉在外地打拚的高雄子弟批評.

2018年11月7日，韓國瑜再度表示：「愛情摩天輪真的做起來，一定會轟動全台灣、全亞洲. 我11月19號辯論會再進一步闡述. 」

北漂
北漂是2018年中國國民黨高雄市長參選人韓國瑜引用中國大陸流行詞彙北漂來形容高雄因為缺乏就業機會使得大量高雄年輕人必須自高雄市北上到北方縣市找工作的現象. 引起廣泛高雄人的共鳴.

一個論述的產生，都有結構性的因素在背後支撐，使人們得以聯想和呼應.

韓國瑜及國民黨議員等試圖將「北漂」的現象歸咎於民進黨在地方長期執政，藉以爭取在地民眾的呼應與支持.

民主進步黨沒能在十年的中央政府執政期間迅速地扭轉長年重北輕南政策下所造成的結構性的不公平 ，成為國民黨高雄市長參選人韓國瑜在競選過程中的施力點. 高雄市成為2018年台灣選舉最受矚目的選區，民進黨高雄市長參選人陳其邁選情備受挑戰. 中國大陸報導分析，韓國瑜的崛起可能與台灣長期重北輕南之下，南部人潛意識認為「北部來的人比較優質」，造成長期在地深耕的陳其邁在意识结构上處於相對不利的地位. 香港媒體指出，高雄若被國民黨攻陷，民主進步黨将瀕臨土崩瓦解.

國立中山大學社會系副教授葉高華根據人口普查數據和戶籍資料指出，桃園、臺中在升格為直轄市後不但吸納了周邊人口，也吸納了雙北的人口，人口不能算是向「北」移動，且人民並沒有無戶籍的情況，完全可以自由遷移，亦不能算是「漂」，因此台灣並不存在北漂現象.

另有人投書批評韓國瑜將北漂當作選舉語言是對高雄人的一種污辱. 「高雄人北漂是過去執政者長期以來重北輕南的結果，以前高雄只有高雄師範大學、國立中山大學，其他台大、政大、清大、交大都在北部，家裡小孩考上了要不要去唸？北部掌握太多資源了. 」自越南返台投資的肯信餐飲集團總裁郭毓庭這麼說.

又老又窮
又老又窮是中國國民黨2018年高雄市長候選人韓國瑜的一句口號 ，韓國瑜說他在高雄的第一句口號就是「高雄又老又窮」. 韓國瑜表示他來到高雄九個月，他只想以四個字总结他九個月來對高雄的觀察，那就是：「又老又窮」，因為他認為高雄不但人口老化而且高雄負債全國第一. 他說，高雄過去永遠意識形態，一天到晚在搞政治，呼籲高雄市民「腦袋要打開來，給國民黨一個執政機會」.

後來「又老又窮」成為韓國瑜競選高雄市長時，常提到的用語，意在嘲諷民進黨地方政府執政不力，但也引起一些中南部人批評.

然而，韓國瑜到台南為中國國民黨台南市長候選人助選的時候卻也說：「台南又老又窮. 」 隨即，韓國瑜為中國國民黨嘉義縣長參選人吳育仁助選時也表示：「高雄又老又窮，嘉義縣也和高雄市差不多. 」

後來這句口號被前總統馬英九引用，他到屏東縣為中國國民黨屏東縣長參選人蘇清泉站台輔選時候致詞提到「屏東縣在民進黨的長期執政之下，人口外流、產業衰退，與韓國瑜眼中的高雄相近，都是又老又窮」. 馬英九更直言，「若非國民黨執政，屏東會繼續衰落. 」

當韓國瑜全台巡迴助選來到苗栗縣為國民黨地方執政下破產的苗栗縣政府替國民黨籍的縣長候選人致詞時，卻說「苗栗縣地方政府很會拚經濟」. 引發網友質疑.

由於眾多國民黨人物持續在媒體上指摘南部的縣市「又老又窮」，於是又老又窮一詞非常頻繁地出現在台北的傳播媒體上，並引起網民開始探討「台灣哪座城市，是正宗的、毫無疑問的、最老最窮的地方？」幾乎所有中南部縣市都被認為「又老又窮」.

針對韓國瑜巡迴到台南助選時說：「台南又老又窮」，台南市政府強勢回應：「有人像漂鳥，心不在此，當然看不到美麗. 」並且提出多項數據反駁韓國瑜的助選口號 ，並附註「台南是台灣的文化首都，『老』反而成就歷史縱深的內涵，這些都是膚淺政客無法體會的. 」.

又老又醜
又老又醜是韓國瑜參選後出現的口號. 國民黨人士李明贤曾強調，「期盼大家一起支持韓國瑜，讓他順利推翻又老又醜的高雄，打造幸福繁榮新港都. 」 . 在競選過程中也多次出現對此口號的回應 ，也有新聞以Lonely Planet評選高雄為2018年全球十大旅遊城市中的第五位，來反駁「又老又醜」的說法.

韓國瑜的競選MV《高雄ㄟ讚》，以台灣中南部老歌《西螺七崁》為背景音樂，搭配高雄在地宗教傳統文化和地方特色風景，例如：宋江陣、戲獅甲、電音三太子及佛光山；鳳山、六龜、美濃等區的寺廟及景觀，片中還穿插高雄市區繁忙的街景、一幢幢的高樓大廈、和高雄港區等景色. 全片強調「高雄是真的美、是正港的水. 」絲毫讓人感覺不到高雄「又老又醜」，反而激起很多人想到訪高雄觀光的動機.

高雄人只會去海洋音樂中心「借廁所」
2018年十月，中國國民黨高雄市議員候選人、自稱「台北女兒+高雄媳婦」的邱-{于}-軒上東森電視關鍵時刻節目說，高雄人到海洋文化及流行音樂中心只是上廁所，沒錢買票進場. 邱于軒也提到，海音中心周圍僅有草地及公園，夏天熱的時候，民眾若是進去中心躲太陽，可能會被收取門票，因此民眾也頂多進去中心借廁所.

核廢料放置地點


2018年12月，馬英九以【以核養綠公投通過與我國能源政策的改革】為題在文化大學演講. 馬英九強調，存放在蘭嶼的低階核廢料放射性相對小，甚至比台北接收到的放射性還低，而蘭嶼人也未因此而生病，「各位在台北有不舒服的地方嗎？」. 不過講座尾聲有來自台東縣的學生問：「明明是北部製造的垃圾，東部用電量沒有北部高，（核廢料）憑什麼丟到台東」馬英九回答：「這個時候，心胸要稍微寬一點，台灣只有一個啊！憑良心講，根本不會造成任何傷害，要另外找一個地方當然很好，但到現在為止還找不到. 以福島核災為例，當時海嘯釀2萬人罹難，『可是沒有人因為核能事故死亡，足證核能的安全性強』. 」

「以核養綠」公民投票（公投）提案過關，公投提案人黃士修支持把核廢料放到最高票的區域（以公投資料來看，台中市、南投縣、宜蘭縣、花蓮縣、高雄市佔比相對高）.

「以前高雄貧賤」
2019年3月底，高雄市市長韓國瑜的港澳深廈「經貿之旅」進入尾聲，晚間接受廈門台商協會晚宴招待. 韓國瑜在致詞時說：「我當高雄市長三個月來，最有感的就是高雄市民出現光榮感，以前高雄因經濟不好、賺不到錢，我上任後庶民經濟開始活絡，各行各業都感到欣欣向榮. 高雄人本來就是全台最熱情，只是以前賺不到錢、笑不出來，貧賤夫妻百事哀，如何笑得出來呢？」 這個比喻引起高雄好過日、民進黨籍高雄市議員高閔琳等民意代表的不滿，批評：「剛剛我睡著，夢到一些人對話：『蛤，誰貧賤？』『高雄人貧賤？』『你才貧賤，你全家都貧賤！』」並強調韓國瑜的身分是「眷村子弟」與「國民黨員」. .

天龍國（人）
「天龍人」一詞開始是起源於臺灣批踢踢八卦板討論「郭冠英事件」 ，因郭冠英稱臺灣為「鬼島」 並自嘲是「高級外省人」，諷刺某些政治立場的本省人是「倭寇」、「臺巴子」（鄉巴佬）.

早在天龍國一詞誕生前，PTT就已經有台北國一詞. 而天龍人指涉居住於集全國資源的台北，以台北看天下，歧視其他地區的人. 《島國關賤 字》書中指出，這是台灣缺乏國家發展正義的現象之一.

戰南北
戰南北簡言之，就是台灣南北部人口株筆伐、互戳對方痛處 戰南北起始於陳水扁當選為中華民國總統後 ，時至今日，南北戰爭的氛圍不但沒有消停跡象，其煙硝味反而持續在各大網路平台蔓延至今.

2000年中華民國總統選舉，民主進步黨候選人陳水扁當選，而其在南台灣的得票率遠高於第二名的宋楚瑜達20%，因此台北媒體指出「陳水扁是南部人 選出來的總統」. 陳水扁的當選，除了讓「南部」成為媒體關注的焦點 ，各種關於「台灣南北」的議題也持續在媒體發酵.

約莫同時，網路上開始出現去論戰台灣南北的差異與優劣的戰南北文，論戰的領域從飲食習慣、人群特質、政治局勢、經濟情勢、天氣、房價、物價、穿著、人口數、人口密度、早餐吃什麼、生活步調、人情冷暖、工作量、工作強度......，幾乎涵蓋所有領域. 戰南北文中常見網友互相稱呼對方「台北國」、「南部國」、......等讓彼此足以辨識敵我的稱謂，雙方都把一個台灣區隔為兩個截然不同的國度，雙方都認為這兩個國度的人、使用的語言、階級組成、文化水平截然不同，彼此勢不兩立. 台北國的國民嘲笑南部國國民的穿衣品味、文化水平；南部國的國民則反諷台北國的國民「不曾出國」、自覺高人一等. 往往北部人的一句無心之言即能成功引戰.

分析兩方的言語交換後可發現該言語交換內含兩種意識形態：「差距」與「差異」. 南部人傾向以「為南部打抱不平」的角度出發，從經濟、政治、體育、環境、......各方面來訴說南部受到的不平等待遇，言談間區分出具有優勢地位的「他們」，以及處於弱勢的「我們」. 北部人則傾向以異己化的方式來將與自己想法不同的人界定為「他們」，並且藉由貶低他們來證明與自己想法相同且位於優勢的「我們」的正當性. 這種現象以某些社會學理論看來是尋常的，因為在早期人類的歷史中，優勢者往往不自覺自己處於優勢，也不覺得自己屬於優勢群體，「他們」的優勢身分往往是由自覺弱勢的「我們」所界定；而優勢者則往往以異己化的方式來將與自己想法不同的人界定為「他們」，並且藉由貶低他們來證明或合理化與自己想法相同的「我們」享有的優勢的正當性.

1980年代後，由於一些攸關公共利益的社會公共議題 ，讓中南部人與北部人的差異廣泛被討論、論述，甚至出現北部人及台北統派媒體（諸如：聯合報、經濟日報等）明示或暗示的發表潛藏其自身主觀價值判斷的言論來形容他們眼中居住在中南部的台灣人，諸如用：「未開化的落後偏鄉地方」、「鄉下人」、「落後」、「中下階層」、「想法封閉又保守」、「工人」、「黑手」、「不重視打扮」、「教育程度不高」、「從事傳統產業」、「想不到南部也這麼進步！」、將入閣的南部地方局處首長稱為「高雄幫」、「南部『覺醒』」、「南部人比較好騙」、「文化沙漠」、「下港人」、「乞丐會看歌劇嗎？」、「又老又醜」、「又老又窮」、「北漂」、台客、等將自身歸類為自認為是優勢族群的詞彙及自身對於中南部人跟不上自以為「優勢」的腳步的獨斷認知   ，而台灣中南部人也以住在天龍國的天龍人來形容不知民間疾苦、高高在上的台北人、北部人. 彼此之間一來一往，加深未來台灣南北因貧富差距而出現嚴重對立與族群衝突的可能.

臺灣各式資源向北臺灣傾斜，讓中南部的勞工或是學生無論是為了就業或就學而北上，都付出了比他們的台北同儕更多的代價，無形之中，心中持續累積的相對剝奪感越發濃烈，每當遇到來自北部人的嘲諷，中南部人長期根植在心底那股基於對現實資源配置的不滿情緒就會湧上心頭. 那些嘲笑中南部的部分北部人沒能意識到，他們今日所擁有的繁華與進步，其實是建立在剝奪其他縣市的資源之上. 這種結構性的不公平，正是長期以來臺灣公共資源分配不平等的結果，時至今日仍難以扭轉. 若不能以同情與理解的角度看待弱勢的那方，那麼雙方長久以來的對立是不可倖免的.

南北平衡
長期以來重北輕南政策遺留下的結構性不平等并非一朝一夕就能改变. 就改善南部經濟的部份（經濟南北平衡），政府應積極吸引外商、鼓励大厂到高雄设总部或分部，從而帶動产业群聚效应，增加就业机会；除此之外，政府必須落实劳动检查並健全资方重视劳工权益的意识來改善低薪、劳资环境恶劣的問題.

陳水扁政府時期


陳水扁政府執政時期，第六屆、第七屆立法院均由泛藍主導.

陳水扁在2000年當選總統後，許多南部社團都呼籲陳水扁政府要努力平衡南北. 媒體分析指出，陳水扁在南部的高得票率，反映出南部人對於中央政府長期重北輕南的不滿.

2018年11月【聯合報社論】批評陳水扁政府核定並在陳菊市長任內落成的「許多光鮮建設」是「用三千億的債務換取而來」，並認為這是「胡亂揮霍」.


 * 文化

核定：故宮中南部院區、衛武營國家藝術文化中心 、衛武營都會公園 、台中國家歌劇院、六堆客家文化園區興建、成立客家電視台、原住民電視台 、台語電視台（後來被馬政府取消核定）、國立公共資訊圖書館、「台灣南北客家文化園區」計畫


 * 經濟

核定：中部科學園區（帶動大台中產業轉型 ）、台中精密機械園區 、南部科學園區台南園區二期、高雄多功能經貿園區、高雄軟體園區、屏東農業生物科技園區、亞洲新灣區五大建設（高雄展覽館、港埠旅運中心、海洋文化及流行音樂中心、高雄捷運環狀輕軌、中鋼集團總部大樓）、屏東農業生物科技園區

籌設高雄生物科技園區（南科楠梓園區），然而後來被第七屆立法院的多數立委認為竹北生物科技園區的開發成效尚未達到預期，因而決議凍結高雄生物科技園區預算，後來馬英九政府接任，全案不了了之.

2018年，韓國瑜市長之政策白皮書指出，考慮到台灣生物科技產業多集中在新竹以北，因此市長將在高雄軟體園區推動高雄生醫產業園區，讓高雄人也可以很驕傲.


 * 中部科學園區帶動台中的產業轉型升級

行政院經濟建設委員會（2001）擘畫國家「綠色矽島建設藍圖」中，選定中台灣規劃籌設「中部科學工業園區」（以下簡稱中科園區），自行政院 2002 年 3月 22 日核定中科園區的籌設計畫，2003 年 7 月 28 日便已開放核准廠商進駐，創下科學園區開發最短時間的紀錄. 藉由中部科學工業園區的設立，一方面帶動傳統機械工業的轉型與升級，另一方面更結合北部新竹科學工業園區及南部科學工業園區，形成西部科技走廊. 「中部科學工業園區」成立至2007年雖僅四年多，但依「行政院國家科學委員會」科學園區協調小組統計資料顯示，至 2007 年 6 月為止，中科園區核准進駐事業單位已達 87 家，其中有 34 家廠商已取得營利事業登記並加入量產的行列，整體投資金額累計 1 兆 7 千 2 百 44 億元、廠商從業人員 1 萬 6 千餘人（未含計營建工程人員），2006 年園區廠商營運收入高達 1 千 7 百億元，而 2007 年上半年累積營收已達 1,108億元，依目前營運概況推估，民國 96 年整體營收產值將可達 2 千 4百億元.

行政院於民國 2002 年 3 月核定中科園區籌設計畫後，園區規劃採用公共工程與廠商建廠同步開發、同步營運的建設方式，從 2003 年 7月開放廠商進駐，至 2004 年底開始有第 1 家廠商開始量產，到 2006 年底已有 27 家廠商完成建廠加入營運行列. 依據「中部科學工業園區管理局」資料指出，中科園區基地範圍涵蓋台中園區（面積 413 公頃）、后里園區（面積 246 公頃）及雲林虎尾園區（面積約 96 公頃），其中后里及雲林園區基地開發建設工程，亦分於民國 2006 年及 2003 年動工展開.

中科園區產業分布及營運概況，累計至 2007 年 6 月底共計核准進駐廠商 87 家、量產廠商 34 家，累積總投資金額達 17,244億元，其中又以「光電產業」（44.84％）及「積體電路產業」（54.19％）為主要引進投資的產業. 中科廠商的營業額於民國 2005 年便達 609 億元，2006 年更成長 193％，一舉突破千億關卡達 1,785 億元. 由「中部科學工業園區管理局」公布統計資料顯示，2007 年 1-6 月累積營業額已達 1,108 億元，而隨著下半年度光電及積體電路（半導體）產業的景氣復甦，加上園區積體電路廠商於 2007 年第 3 季陸續又有 2座 12 吋晶圓廠完工量產，預估全年營業額將可順利達到 2,400 億元的目標.

全球半導體產業發展至今，近年在新興市場逐漸蓬勃發展的導引下，產能已從美、日、歐等過去半導體產業先進國家轉移至亞太地區. 我國半導體產業自 1996 年開始發展，歷經了萌芽、技術引進、技術自立及擴散期，我國廠商以成本領導策略與代工模式引領市場，締造半導體製造業代工模式的成功. 依據經濟部工業局發布的資料指出，2006 年在市場的強烈需求下，使我國積體電路（半導體）產業爆發了驚人的成長動能，無論是對於記憶體製造、IC 設計、晶圓製造與封測等廠商的獲利均有顯著挹注. 我國半導體產業整體產值達新台幣13,770 億元，成長率達 23.2%，遠高於全球半導體市場成長率 8.5%. ，全球第 5 大 DRAM 廠日商爾必達（Elpida）與國內 DRAM 領導廠商力晶半導體於民國 2006 年合資成立瑞晶電子，規劃於五年內在中科興建四座 12 吋晶圓廠. 除此之外，力晶半導體也於 2007 年初宣布將在中科興建 4 座 12吋晶圓廠，茂德科技也宣布從 2007 年 9 月起在中科開始興建 4 座 12 吋晶圓廠，至 2007 年上年底，中部科學工業園區已有華邦電子、茂德科技、瑞晶電子、台灣積體電路及台灣應材等知名半導體廠商核准進駐，投資金額超過 9,344 億元，其中華邦電子與茂德科技 2 座 12 吋晶圓廠已開始量產，而未來各半導體大廠將再陸續建造 16 座 12 吋晶圓廠，中科園區將成為世界半導體的生產重鎮，能直接而明顯地帶動其上、下游眾多的相關產業.


 * 體育

核定：世界運動會、高雄巨蛋、高雄世運主場館

核定：烏日文心北屯線、屏東鐵路高架化、高雄鐵路地下化、高雄捷運、臺中中部國際機場 、臺中水湳經貿生態園區 、國道六號南投段、台南鐵路地下化、台中鐵路高架化、台南鐵路沙崙支線
 * 交通

馬英九政府時期
馬英九政府執政期間，第七屆、第八屆立法院均由泛藍主導.

2011年立法院預算中心首度在出版的【年度中央政府總預算整體評估報告】中，以「台灣南北區域的經濟發展嚴重不均」為題，發現2011年度中央政府總預算中的計畫內容，完全沒有任何跟「高雄海空經貿城」計畫有關的建設. 預算中心批評，「顯見馬英九政府仍未能積極嚴肅看待台灣南北區域經濟發展不均將導致的各種嚴重社會問題」 ，呼籲政府應嚴肅看待「重北輕南」的問題並亟思解決之道. . 2012年中央政府要求高雄市政府必須為高雄車站調車場遷移到屏東潮州支付十億元費用，是台灣第一個需要為鐵路地下化調車場遷移而負擔費用的案例 ，馬英九政府也將高雄鐵路地下化作為首個 「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」的試辦計畫，高雄鐵路地下化的鳳山計畫高雄需付擔45%的興建經費. 高雄鐵路地下化是2012年馬英九政府推出「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」首個試辦的計畫. 中央政府據此要求鐵路地下化鳳山計畫，高雄市政府需要負擔的經費比例從25％增加到55％，從27億元增加到約97億元，比中央政府負擔的80億元還多17億元. 新財務計畫顛覆了以往如臺北鐵路地下化專案，中央政府與地方政府所需分攤的工程經費比例. 由於「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」，導致鐵路地下化出口礙於經費因素，只能設在鳳山區大智橋正西方不遠處，其意味著高雄鐵路地下化完工後不但大智橋必須保留之外，火車於住宅密集區（鳳山區北門里）開出伴隨的隧道回音將影響周邊居民日常生活. 由於鳳山計畫的經費拮据，高雄鐵路地下化工程的引道段出口落在鳳山區北門里里內透天厝、大樓林立的住宅區，根據里長表示，北門里長期飽受火車噪音困擾，好不容易等到鐵路地下化，也忍受工程施產生的全天候噪音，里長請求將鐵路地下化延伸至大智陸橋東側，不然里民們也只能抗爭到底.

2009年馬英九政府只有十四個政府單位前往高雄資訊展設攤，比起2008年的進駐攤位數量更少，與同年度中央政府八十六個政府單位搶著進駐2009年台北資訊展相比有如天壤之別. 馬英九政府的南北差別待遇令高雄市電腦公會感到心寒，考慮停辦2010年起的高雄資訊展.

任內核定：國道七號、屏東農業生物科技園區二期擴建計畫、台中軟體園區

蔡英文政府時期
第一屆蔡英文政府時期的立法院由泛綠主導.

許多蔡英文政府的南北平衡投資包括橋頭科學園區、改善小港機場及高雄港建設、興建高雄捷運黃線及高雄捷運紅線延伸林園等多項建設都被《聯合報》總主筆王麗美以【社論】嚴正批評為政策買票 ，並且認為民進黨以「歧視待遇」扼殺非綠營執政縣市，造成社會分裂、扭曲台灣的均衡發展，比過去國民黨執政時期的【重北輕南政策】更偏頗.

提拔南部地方首長進入行政院服務，避免做出不符合中南部實際需求的政策，以台北看天下.
 * 政務官

消息一出，這些政務官被《聯合報系》王麗美以【社論】（黑白集）〈看「高雄幫」出頭天〉為題，批評蔡英文政府「過度偏重地域或人脈關係，是假『南北平衡』之名行安排特定派系人馬之實. 」聯合報表示：「再這樣下去，高雄幫出頭天的結果，恐怕『天龍國』的頭銜要易主了. 」


 * 醫療

台東縣大武鄉南迴公路長期缺乏醫療資源 ，台東縣府曾於2012年向馬英九政府提報「大武鄉衛生所暨南迴線緊急醫療照護品質提升計畫」，但因都市計畫變更及用地取得因素遭到中央執政當局註銷. 台東縣政府嘗試在2016年再度爭取，歷經多次規劃修改，行政院終於核定新台幣1億4000多萬元的建設經費.


 * 核定：高雄榮民總醫院屏東院區、國立陽明大學醫學院附設醫院宜蘭院區


 * 交通

2018年七月，行政院長賴清德南下屏東縣表示，政府已經核定高屏第二東西向快速公路計畫，將全力縮短台灣的南北差距.

核定：嘉義鐵路高架化、高雄捷運捷運岡山路竹延伸線、台中捷運藍線、小港機場擴建計畫 、高鐵延伸屏東.

高雄機場南側限高22.43公尺從1957年公告起已經施行38年. 2017年10月18日交通部長賀陳旦說，明年2018年將檢討解除管制，但要10個月的工作時間作業. 高雄市府都發局則預估，明年底可以解禁限高.
 * 高雄機場南側限高解禁與機場擴建


 * 產業布局

繼前瞻基礎建設計畫後，2018年7月，政務委員張景森實地走訪高雄表示將以在陳水扁政府以10個月的時間推動中部科學園區計畫的速度推動「高雄第二科學園區」，積極協助高雄產業轉型.

為了協助高雄產業轉型，2018年行政院長賴清德於行政院會中指示，將高雄新市鎮開發為科學園區，並要求用「最快速」辦理. 政務委員張景森指示科技部，依照過往推動中科的經驗，推動初期每半個月召開一次會議、之後一個月開一次會，以打破中科從決策到廠商動工僅花10個月的速度為目標.

橋頭科學園區預計占地436公頃，其中267公頃為產業用地. 然而遭到聯合晚報認為賴清德是在「灑選舉支票」. 行政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯‧尤達卡）表示，賴清德積極視察各縣市的公共建設，所提及的建設皆有提報計畫，並經行政院核定通過，也包括目前已在執行的公共建設.

2018年七月底，高雄市長代理市長許立明表示，在行政院長賴清德政策支持之下，高雄推動橋頭新市鎮轉型為科學園區，可望在一年內籌設完成高雄科學園區二期，此不僅加速高雄產業轉型，更提昇台灣高科技業的國際競爭力. 橋頭新市鎮位於路竹科學園區及楠梓加工出口區的產業廊帶上，周邊還有岡山區本洲產業園區、永安工業區等產業群聚，因此，有效擴充產業腹地之外，更加強產業空間的連結使用. 藉由所謂「新市鎮開發」與「園區籌設」雙軌併行模式，亦即科技部進行園區報編的同時，內政部也辦理聯外道路開闢及用地儲備，讓廠商進駐的招商引資，得以零時差同步展開，創造就業機會讓人才留在當地，帶動橋頭新市鎮發展. 而和發產業園區將在年底完工、仁武產業園區也預計在年底報編完成.

蔡英文政府並且決定讓長期供應全臺灣軍民用油的中油五輕 ，原用地未受污染部分 中的17公頃土地轉型規劃為擴大綠能科技研究所用地，並設置新材料產業研發園區.


 * 數位科技產業

蔡英文政府考量到台灣的新興數位科技產業過度集中北台灣，長久以來發展以北台灣為重，隨著資源的投入與集中，資通訊硬體業者群聚於新竹縣市、桃園市等地. 數位內容、軟體應用等業者則集中於大台北地區. 蔡英文政府認為這樣的現象不利於台灣人才在各地的流通與且造成南北無法平衡發展，於是針對地方產業特質，導入新興數位科技應用，協助台灣中南部地區之產業發展.


 * 綠能產業與離岸風電

高雄海洋科技產業創新專區是蔡英文政府為達成「風力發電4年計畫」政策與推動離岸風電產業，借重興達漁港之潮差小、交通便利、學研單位資源豐富、支援產業健全等地利優勢，於當地所建置. 希望能有效活化興達漁港，並融入當地資源及地方特色以開創新興產業，同時提供海洋科技產業研發及製造基地.


 * 體感產業

2018年10月全台首座體感中心落腳高雄.


 * 體育資源

2017年8月：體育署長林德福表示，雖然2017年夏季世界大學運動會開幕式中間進場中斷，不過最後還是排除困難，讓選手能夠入場，這部分獲得國際領袖（國外體育協會高層人士，包含 FISU（國際大學運動總會）主席、ISF（國際學校體育總會）會長、IOC（國際奧林匹克委員會）副主席以及許多單項世界運動總會會長等）的正面回應，他們也肯定台灣在處理突發狀況時的能力. 林德福補充，已經向 ISF 提出申辦世界中學生運動會，獲得正面回應，ISF 的技術人員將在這 3 天裡，到桃園市各場館訪視. 台中原本將在 2019 年舉辦東亞青年運動會(因中國共產黨干預而取消資格)，接下來也希望在高雄舉辦盛大的國際型賽會.


 * 總統府南部辦公室

2016年蔡英文總統出席「總統府南部辦公室啟用茶會」，強調不能只用「臺北的觀點看天下」，並呼籲各界團結努力，為南部打拼. 總統致詞時首先以臺語表示，成立南部辦公室是她選前的承諾，希望能有一個與南部鄉親交換意見的地方，「我們說到、也做到了. 」總統感謝高雄市長陳菊無償出借高雄市政府的辦公室，讓她南下時，可以在這邊跟鄉親見面聊天，而在南部召集會議的時候也比較方便，不用讓大家長途北上. 總統指出，設立南部辦公室有一個指標性的意義，就是政府不能坐在冷氣房裡做決策，不能「只用臺北的觀點看天下」. 她因為行程繁忙，常常無法撥出時間到各地走一走，聽聽大家的意見跟想法，現在有了南部辦公室，她就會常常南下，跟鄉親坐下來聊聊，或是交換意見. 總統表示，在過去重北輕南、資源受限的情況下，南臺灣依然做出亮眼的地方治理成績，所以只要給南部鄉親更多支持，相信在硬體建設、交通運輸及社會文化等，每一個面向的發展腳步，都會走得更穩、更快.


 * 前瞻基礎建設計畫

蔡英文也提到，執政者必須時時刻刻將「區域平衡」記在心裡，人民不管住在哪裡，都應受到相同的照顧，所以只要做得到，政府都願意給南部鄉親更多的支持. 行政院正在籌畫「前瞻基礎建設計畫」，由政府帶頭全面擴大基礎建設的投資，希望能讓下一個世代需要的建設快速到位，並促進地方發展與區域平衡. 總統強調，「面向南方，建設南方，重視南部，南部再生」，現在是大家要更團結努力的時候，未來中央與地方政府會有更多也更緊密的合作，希望大家一起為南部打拚、為臺灣打拚. 總統府資政張俊雄亦出席. 核定楠梓加工出口區都市更新計劃案.


 * 核定二Ｏ五兵工廠搬遷

2016年八月，國防部長馮世寬與市長陳菊簽訂合作意向書，預定2017年底發包，2024年完成遷移到高雄市大樹區. 二Ｏ五兵工廠佔地五十六公頃位於亞洲新灣區，是高雄轉型發展指標區域.


 * 高雄港市合一

2016年，高雄市長陳菊宣布，高雄市政府與台灣港務公司合資成立「高雄港區土地開發公司」. 空喊長達四十年的「高雄港市合一」構想正式跨出一大步. 2016年年底，民主進步黨主導的立法院三讀通過預算. 2017年資本額一億元，由台灣港務持股五一％、高市府持股四九％的新公司，開始營運.

港務公司總經理郭添貴指出，高雄港區土地開發公司將在未來十年，陸續開發舊港區及周遭一三五公頃土地，要為高雄創造二十二萬個就業機會、帶來約五三ＯＯ億元產值. 其中，水域區將結合遊艇產業，規劃成亞洲最高端的遊艇碼頭；而三到十號碼頭面積約三十公頃，未來希望引進如環球影城、迪士尼樂園等受歡迎的娛樂產業，以及飯店、購物中心等，發展成商業綜合區.


 * 大林蒲遷村

市區1條丙烯管線就被炸成這樣，「大林蒲地下有百支管線」，民眾的驚恐難以言喻.

馬英九政府估計遷村費用共需要700億元並要求高雄市政府盡快辦理 ，然而高雄市政府無力獨自負擔高額的遷村相關費用，在遷村計畫前途未卜的情形下，遲遲無法開展初步的遷村普查.

2016年5月，政黨輪替後，該計畫重新獲得中央政府的支持. 11月19日時，行政院長林全率領高雄市長、中油、中鋼、台電董事長以及台灣港務公司總經理前來大林蒲，和當地居民座談，也為當地多年承受的污染，向他們鞠躬致歉，從大林蒲討論遷村議題起，林全是第一位到大林蒲關注的行政院長.

獲得中央力挺的高雄市政府於2017年 ，在大林蒲和鳳鼻頭舉辦多場遷村普查說明會 ，並開始進行遷村普查.

一位長期關心空氣環保問題的教授認為，林全內閣向大林浦居民道歉乃「歷史性的一刻」.

中華民國海洋委員會、中央研究院台南院區.
 * 政府機關

成立台語電視台
 * 文化平權

轉型正義



 * 司法

轉型正義，指的是經歷民主轉型後的政府，清理威權遺緒的過程，透過平反補償受害者，釐清加害體制責任，肯認受難者曾經歷的苦難，使過去遭隔絕與壓抑的受害者能重新回到社會，以保證悲劇不會重演. 落實轉型正義能降低威權復辟的機率.

臺灣的轉型正義在2017年以前對於威權統治的善後工作，政府體制內僅止於「金錢的補償」、「遺忘有加害者的存在」、「修改歷史教育內容或加密歷史檔案」 ，對於其遺留的問題：「國家做錯什麼、誰該負責、如何保證不再發生？」也因《國安法》把許多歷史資料列為機密而無從得知  ，只能憑藉受難者與民間力量自行回憶與拼湊 ，是故，對於受難者來說，其實質司法正義並不可尋.

2017年底，台灣的立法院（本屆民進黨席次過半）通過《促進轉型正義條例》，2018年5月31日促轉會正式運作. ，民主化後的台灣司法體系，得以取得相關卷宗資料，並在重新調查與審判後，還給政治受難者念茲在茲的歷史真相.

臺灣的促進轉型正義委員會指出：臺灣在戒嚴時期，許多家庭一夕破碎，政治成為禁忌，人民學著對很多事「不問不看不聽」. 這麼多被剝奪的生命與青春，臺灣社會失去的各種可能性，卻常被與「拼經濟」放在同一個天秤上衡量. 然而，面對我們的鄰人、同胞受到的傷害，誰能輕易別過頭去：「與我無關」、「往事不要再提」？

台灣在實踐轉型正義的過程中則受到台灣內部的省籍情結制約 ，《轉型正義的實踐-以波蘭與台灣為例》一文提到：「代表威權時代的前統治菁英說，『我們要忘掉過去、面向未來』，卻忘了『沒有真相，如何原諒？』」. 2018年國民黨立委曾多次在立法院會增列廢止《促進轉型正義條例》議案並杯葛促進轉型正義委員會預算審查且表態準備發動公民投票廢除促進轉型正義委員會.

台灣社會則是普遍冷漠看待【轉型正義】 ，原因可能來自李登輝領導的國民黨在解嚴後繼續執政不願面對歷史而錯過轉型正義的黃金時期、白色恐怖案件高峰期集中於五、六零年代距今久遠、歷史教育忽略等因素有關.


 * 族群

高屏國際機場
高雄市長韓國瑜提出高屏國際機場的構想，雖然遭遇外界不少質疑，但他強調自己不是隨口說說，希望大家能願意仔細聽他所說的話.

參考書目

 * （註：2011年臺灣社會學會碩博士論文獎得獎論文 、中央研究院社會學研究所審核 ）.

參見

 * 政黨惡鬥
 * 前瞻基礎建設計畫
 * 新十大建設
 * 愛台十二建設
 * 對中國國民黨的批評與爭議
 * 東京一極集中，日本東京的近似情況

外部連結
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